尉丽君:构建“需求驱动”网络 拓展“自动驾驶”场景 激活“自我造血”动能

公交为民·智行未来

——访绍兴轨道集团党委委员、副总经理，公交集团党委书记、董事长尉丽君

企业基本情况：

绍兴市公共交通集团有限公司是一家主营城市公共交通客运服务、兼营车辆维修、广告经营、充电桩建设运营等的国有独资企业。公司成立于1979年10月，于2009年6月制改革组建成立绍兴市公共交通集团有限公司；2014年按照市委市政府公交国有化整合要求，对原汽运集团下属民营的汽运巴士和越风修理公司进行国有化收购；2017年，分别以51%的股份，控股柯桥区、上虞区国有公交企业；2018年，按照市委市政府关于市区公交一体化的决策部署，顺利完成对柯桥、上虞国有公交的整合，组建成立新的市公交集团，实现了市区公交实质性一体化运营。2024年，按照市委、市政府相关文件精神，绍兴市公交集团并入绍兴市轨道交通集团。

近年来，绍兴公交始终以“创建国家公交都市”为战略牵引，将“人民公交为人民”的根本宗旨刻入发展基因，在“规划高起点、设施高标准、服务高品质”原则指引下，聚焦“平安公交、服务公交、效率公交、有为公交”目标，交出了一份以运营稳定、民生需求、产业升级为核心的高质量答卷，其城市公交服务质量连续五年稳居全省地级市前两名。

截至目前，绍兴市公交除在越城、河桥、上虞注册成立第一、第二、第三家营运子公司外，另有越风汽修公司、轨交文化公司、轨交充电网公司、轨交新瑞立汽配公司等全资或参（控）股企业。集团合并总资产达14.81亿元，职工3600余名，公交车辆2029辆，营运线路340条，公交场站84个，日均发车班次1.5万余趟，日行驶里程31多万公里，日载客量约28万人次。

面向未来，绍兴公交将以更高标准践行“三个始终”：始终将“乘客满意”奉为圭臬，始终将“匠心服务”注入毫末，始终将“双向奔赴”化作自觉，以都市梦想为蓝图，以民生需求为路标，在整合与精进的双轨上驱动城市前行。

A城市公共交通分会：深化改革赋能服务提质，请您谈一谈近些年绍兴公交的改革方向与成效。

Q 尉丽君：近年来，在国企改革浪潮中，绍兴公交以“激活资源效能”为核心目标，逐步打破传统公交“碎片化管理、低效竞争”的壁垒，持续高效率管理、高品质服务、高质量发展，不断提升核心竞争力，实现资源利用效率的质的飞跃。

一是聚焦“深度一体”，公交发展驶入高速车道。紧抓公交都市示范城市创建等有利契机，积极构建“轨道+公交+慢行”的绿色交通体系和“快、干、支、微”多层级公交线网，建立越城、柯桥、上虞、滨海新城到镜湖核心区的“4+1”组团间的“1小时公交圈”。先后开行10条杭绍甬公交线路率先带动交通领域“融杭联甬”；7条跨县域公交线路助推“三区两市易一县”互联互通；114条地铁接驳线辐射3区，覆盖人口超180万。同时，聚焦城乡一体化发展，公交线网逐渐向“城市末梢”延伸，在浙江省内率先实现“村村通公交”500米范围内行政村全覆盖，较大自然村公交覆盖率达91%以上，日均服务城乡乘客超11万人次。

图 村村通公交

二是聚焦“需求为本”，精细服务迸发精彩蝶变。以“满足群众美好出行”为愿景，深化“需求公交”建设，2018年以来，先后新开及优化调整常规公交线路339条次、特色公交线路91条次，线路长度增加1921.1公里，线网覆盖面增加208.35公里，其中先后推出3条灵活公交线路、19条预约响应服务线路、11条站点响应停靠线路，切实满足不同乘客群体的出行需求，让每一位乘客都能感受到公交的温暖与魅力。

三是聚焦“配套保障”，专项接驳增添活动体验。先后在2024年10月上半月、2024年春节和2025年春节推出“免费乘公交”活动，累计免费运送乘客807.3万人次，有力助推城市经济复苏发展；清明期间增开祭扫专线，累计接送祭扫群众近5000人次；多年来先后为绍兴马拉松、上虞1314环湖跑、上虞氧气音乐节及越城迪荡音乐节等重大活动配套开行接驳专线，累计服务乘客12.5万多人次。

通过改革，绍兴公交走过了公交发展史上“投资规模最大、建设任务最重、推进速度最快、改革力度最强、惠民举措最多、综合效果最好”的五年，供给侧改革的成效初显，公交事业发展驶入提标提速“快车道”，城乡群众公交出行“幸福指数”大大提升。

A城市公共交通分会：据了解，在自动驾驶方面，绍兴公交集团取得了显著的进展和创新，曾多次被央视新闻报道。能否谈一谈，目前绍兴公交集团在自动驾驶领域的应用情况？

Q尉丽君：近年来，绍兴公交持续深化公交模式改革创新，推动绍兴数字交通出行服务品质提档升级。2023年6月15日，绍兴公交上线浙江省内首条自动驾驶亚运公交线路，依托5G信号覆盖、AI人工智能，实现车辆根据路线设置，自主感知、规划路径，行驶全程由系统操控，为亚运出彩项目、智能网联汽车应用提供了样板素材。

2024年2月，绍兴古城自动驾驶公交体验线路开通，该线路系浙江省内首条主城区自动驾驶公交线路，全长6.2公里，贯穿鲁迅故里、书圣故里等10余个古城热门景点，并串联银泰、八佰伴两大商圈，接驳换乘绍兴地铁1号线，提升绍兴古城“古今交融、处处皆景”的城市品质。

图 绍兴公交古城自动驾驶公交线路

线路配备的自动驾驶车辆采用L4级自动驾驶技术，运用AI人工智能和5G网络，配合多种传感器，实现云监控、云智能、云安全、云营运“AI+5G+云服务”。此外，该车型还配备毫米波雷达、激光雷达、视觉相机、超声波雷达等多传感器，可通过算法提前感知人、车等道路元素，合理规划车道车速，除具备行人车辆避让、自动变道、自动转向、红绿灯识别等基础功能外，可智能化应对后车加塞等各类城市复杂交通场景，实现动态避障、自主超车、精准停靠、自动泊车充电等功能，同时车辆运营配备一名安全员，确保正确处理应急情况。截至目前，自动驾驶累计运营总里程约50000多公里，接受市民游客预约体验超6000人次。

图 自动驾驶车辆车内实景

A城市公共交通分会：绍兴公交近年推出的“响应式停靠”“社区微循环”“灵活公交服务模式”等创新模式，获得了社会大众一致好评，能否请您谈谈这些创新模式背后的初衷和成效？

Q 尉丽君： 当然可以。绍兴公交一直致力于为市民提供更加便捷、高效的出行服务。从2024年起，绍兴公交聚焦乘客出行需求点和痛点难点问题，以“小型化、智慧化、灵活化”为抓手，围绕“需求公交”建设，创新推出灵活公交、预约响应公交运营服务模式。先后在越城区袍江区域、城东区域及柯桥区核心城区开通袍江、越城、柯桥三条灵活公交线路，线路覆盖区域内商圈、学校、小区等出行热门，并与绍兴地铁实现接驳，通过“一站直达+无需换乘”“灵活动态+集约出行”的定向服务，有效解决群众出行“最后一公里”难题，累计服务乘客超70万人次。同时，我们直面城乡公交“空跑”痛点，结合镇村客流出行特点，推出19条“响应式公交”服务线路，打破定时定点运营模式，根据乘客预约需求，选择发班时间或停靠站点，乘客平均节约出行时间约10分钟，出行效率提高20%以上。

图 柯桥灵活公交

2024年12月，绍兴市公交集团划转入绍兴市轨道交通集团有限公司，重组优化以来，绍兴公交明确建立“两网融合”工作机制，积极推进2025年公交线网优化调整方案编制工作，以“便捷化、短途化、灵活化”的目标，推动发展“短频快”灵活公交地铁接驳体系，打造高效出行新体验。目前，绍兴市区公交配套地铁线路达到114条，约占地铁辐射区域公交线路总数的70%,实现越城区、柯桥区下属镇街全覆盖、上虞区核心城区可直达。另外，为进一步打造“高效化”的公交服务，今年4月底，我们累计推出11条站点响应停靠线路，根据乘客需求停靠沿线站点，告别“逢站必停”的低效等待，让公交出行更高效、更自由，后续也将根据11条线路的运营成效，逐步将“响应式停靠”模式拓展至更广泛的区域。

A城市公共交通分会：在服务质效提升，多元化探索方面，绍兴公交还做了哪些方面的尝试应用？

Q 尉丽君： 在服务质效提升和多元化探索方面，绍兴公交围绕“需求精准响应、场景深度融合”，紧盯城市出行的“新潮流”和“大变革”，以“公交+”体系建设为导向,围绕旅游、就医、物流等领域需求发展，做好公交民生融合大文章。

一是“公交+文旅”激活城市动能。常态化运营兰亭文化旅游公交专线、黄酒小镇旅游专线等9条旅游特色公交线路。此外，围绕春季赏花、“五一”假期等游客高峰，阶段性开通覆卮山赏花专线、瓜渚湖环湖公交专线、“绍兴北站-鲁迅故里”接驳专线等定制化线路16条，构建“景区-交通枢纽”“景区-景区”间的特色公交网络，靶向破解热门景区周边交通拥堵问题。

图 旅游公交

二是“公交+就医”延伸服务触角。按“一院一策”模式打通市民“就医路”，截至目前，近150条公交线路实现市区主流医院公交全覆盖。此外，持续深化“公交进医院”行动，创新采用医院内部设站模式破解就医“最后一公里”难题，今年以来，先后为绍兴市人民医院、绍兴第二医院开行就医专线5条，线路终点均设在医院内部，实现“车门-院门”无缝衔接。

三是“公交+物流”搭建惠民通道。利用镇村公交线路覆盖面广、定时定点、通达率高的优势，将公交车拓展升级为“快递车”，在保障乘车需求和安全的前提下运送快递包裹。今年来，先后升级337路、547路、950路为客货邮公交专线，绍兴市区客货邮线路增至11条，日均运输货物50多件，推动实现“人畅其行、货优其流”的城乡客货流通新格局。此外，富盛枢纽站在完成客货邮功能打造的基础上，结合低空经济发展新业态，拓展“低空+物流”应用场景，利用场站内修理车间的屋顶建设无人机起降平台，增设无人机航线，具备“低空配送”形式承接小件急件物资配送服务功能，提高配送效率，实现城乡居民共同受益，为推进乡村全面振兴提供支撑。

图 富盛枢纽站无人机起降平台

四是“公交+服务”提升出行品质。同时，持续深化精细化服务，推进常规公交线路“适老化”“适儿化”改造，围绕“敬老爱幼”传统美德，累计推出14条“敬老爱老”示范线路，升级9条儿童友好示范线路和173条学生定制（通勤）线路，推动老年人、儿童的出行从“有保障”到“更完善”。同时，始终坚守“绿色守时”的服务承诺，43条绿色守时公交线路，让更多群众体验高效便捷的“掐点乘车”服务。

图 儿童友好示范线及学生定制公交

A城市公共交通分会：绿色智慧，低碳未来。聚焦双碳目标，贵司在绿色公交建设方面，做了哪些工作？

Q 尉丽君：一直以来，绍兴公交积极响应国家节能减排号召，深入践行绿色发展理念，以绿色、安全、文明、高效为目标，加大新能源公交车更新力度，积极构建绿色交通出行体系，不断探索拓展绿色交通新模式。

截至2025年11月，集团共有公交车2029辆，新能源占比达98.08%。绍兴公交场站配套投用充电桩708只，充电车位1257个，充电车位逐批对外开放，实现充电资源社会共享。2024年5月，绍兴公交携手中石化、特来电组建充电网公司，构建起“国企统筹+民企技术+央企资源”的充电网建设新范式，公司依托特来电智能群充技术、中石化站点网络及公交场景资源持续扩展业务版图。截至2025年10月，新增及收购充电桩410枪，实现充电服务费收入103.48万元，累计运营枪数269把（快充129把，慢充140把），年减排二氧化碳约1600吨。同步完成棒垒球体育文化中心等141枪充电桩智能化改造，支撑大型赛事绿色出行。

图 绍兴公交南部枢纽充电站

此外，充电网公司进一步推动场站低碳化运营。建成南部综合交通枢纽、梅龙湖公交充电站、秋湖公交充电站等12座充电站，累计服务新能源车4.20万辆次，已投运充电站累计充电量达217.03万度；深化与文旅集团的合作方式，推动绍兴饭店、大禹陵停车场等文旅地标充电设施全覆盖，部署7kW慢充与120kW快充组合方案，满足游客差异化充电需求，推动“低碳旅游”理念落地；深化高速服务区布局，新增柯岩、稽东服务区快充站点，拓展城际绿色走廊；2025年

7月1日正式投运未来能源示范站，是绍兴首座“光伏发电、低谷储能、液冷超充、V2G反向输电、电池检测评估”集五位于一体的微缩虚拟电厂的实际应用，采用分布式光伏雨棚，充分利用停车场顶部空间资源光伏发电，日均发电量超600度。同时，还搭载430kWh梯次储能系统，高效存储光伏绿电与谷电，年均可减少碳排放约1.5万吨，是实践“阳光变绿电”低碳生态的典范，并将同步孵化充电广告、碳交易等衍生业态，探索碳积分兑换充电券，形成“基础服务+增值生态”双轮驱动的商业模式。

图 绍兴未来能源示范站

A城市公共交通分会：未来三年，绍兴公交有哪些重要的发展规划？

Q 尉丽君： 未来三年，绍兴公交将以“运营服务精准化、智慧赋能体系化、多元产业市场化”为三大支柱，持续从传统运输向“民生服务综合体”转型。

一是精准运营，构建“需求驱动”网络。围绕市民乘客多样化、差异化出行需求，升级定制公交与响应式服务，实现“需求分层响应、场景深度融合”。深化“公交数字大脑”平台能力，集成动态响应算法，在前期上线“云公交”“灵活公交”服务的基础上，不断延伸服务范围。深化公交运营“软文化”建设，在“公交+文旅”“公交+生活”领域推出“爱情专线”“拥军专线”“旅游专线”“就医专线”等一批个性化的创新特色线路，同步提高公交场、站服务附加值，以文化融入、商业融入为突破口，做出规模、擦亮品牌，提升公交出行吸引力。

二是智慧赋能，拓展“自动驾驶”场景。坚持“安全为基、场景突破、生态协同”的发展路径，推动实现在自动驾驶领域的突破：升级感知系统与决策算法，深化5G车路协同，实现故障秒级响应，推动开放道路常态化运行；进一步拓展服务场景,从景区接驳延伸至枢纽通勤探其与地铁接驳、共享出行、物流配送等领域的融合，构建智慧交通生态系统;推动立法明确责任认定，建成全域智能网联道路及数据平台，同步开展公众体验活动，消除安全疑虑，提升服务满意度。通过技术、政策、设施三重保障，让自动驾驶从示范走向普惠，成为智慧出行的核心引擎。

三是多元拓展，激活“自我造血”动能。通过“公益优先、市场赋能”的协同发展模式持续发展“公交+”产业。拓展充电“产业链”，以充电网为纽带，构建“1公里充电生态圈”，集成停车充电、商业服务、碳交易等功能，推动交通网与能源网、生活网“三网融合”；做优文化“创意链”，凭借媒体资源实力与市场服务意识，动态调整营销策略，加快媒体主业增量存量布局，同步积极培育旅游疗休养服务、物业管理、培训研学等新兴业务板块；夯实汽修“经营链”。提高维修水平，积极开拓业务版图，深度挖掘自身优势，在拓展外修业务的同时尝试业务与互联网+、AI技术相结合，实现业务规模与服务能力的双重提升，进一步扩大市场占有率。