两会汽车提案盘点:自动驾驶立法提速、人才缺口100万、氢能纳入能源体系

2026年全国两会期间，来自汽车行业的代表委员密集发声，围绕自动驾驶、人才缺口、氢能发展等议题建言献策。以下是核心提案盘点。

一、自动驾驶：从L2直接跨越至L4

今年两会，多位代表提出要跳过L3、直接推动L4自动驾驶立法。

全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏建议：在稳固L2级辅助驾驶安全监管的基础上，推动政策体系从L2直接跨越至L4，简化L3中间环节。

为什么跳过L3？

L3的核心问题是"责任模糊"。系统开启时，驾驶员既要保持警觉随时准备接管，又不能完全不管。这种状态下的责任划分极其复杂——出事了算谁的？

何小鹏认为，与其在L3上纠结，不如直接瞄准L4。L4是无人监督的自动驾驶，责任边界清晰：系统开启时，责任在企业；系统关闭时，责任在驾驶员。

全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣也提出了类似建议，呼吁完善自动驾驶法律法规，推动商业化落地。

工信部部长李乐成在"部长通道"上回应：要全力推进自动驾驶汽车科技攻关，推动更多智能产品走进千家万户。

二、人才缺口：雷军喊话100万

全国人大代表、小米集团创始人雷军提出，中国新能源汽车产业面临严重的人才短缺。

据教育部估算，到2026年，新能源汽车领域的人才缺口将达到100万人。尤其是智能网联汽车、固态电池、氢燃料电池等前沿领域，高端人才更是稀缺。

雷军的建议包括：

• 加强高校新能源汽车专业建设

• 推动产教融合，让企业参与课程设计

• 建立行业人才培训体系

这个问题很现实。现在新能源车行业工资高、抢人激烈，很多企业用3倍工资挖角。但长远来看，这种"零和博弈"不可持续，必须从根本上扩大人才供给。

三、氢能：从"危化品"变成"能源"

全国人大代表、亿华通董事长张国强建议：在全国范围内免收燃料电池汽车高速通行费，并将氢能从"危化品"管理调整为"能源"管理。

这是氢能行业的长期痛点。

目前氢能按危化品管理，运输、储存、加氢站建设都受到严格限制。如果改为能源管理，审批流程将大幅简化，氢能基础设施建设有望提速。

氢能的优势在于补能快（3分钟加满）、续航长、零排放，适合长途重载场景。但在乘用车领域，氢能的成本和技术成熟度还无法与电动竞争。

张国强的建议如果落地，将为氢能重卡、氢能公交创造更好的发展环境。

四、固态电池：量产时间表

虽然何小鹏建议跳过L3，但他并没有忽视电池技术的突破。小鹏汽车正在研发下一代固态电池，计划2027年量产装车。

广汽集团董事长冯兴亚也在两会期间透露，广汽已实现全固态电池全球率先量产交付。

固态电池的能量密度比现有三元锂电池高出一倍以上，安全性能也大幅提升。谁能率先实现大规模量产，谁就能在下一阶段的竞争中占据优势。

五、汽车出海：从"走出去"到"走进去"

多位代表提到中国汽车出海的问题。

奇瑞董事长尹同跃建议，要加强海外知识产权保护，帮助中国车企应对国际贸易摩擦。

冯兴亚则强调，出海要从"产品出口"转向"本地深耕"，在销售地区建立本地化生产和研发体系。

2025年中国汽车出口超过600万辆，成为全球第一汽车出口国。但贸易壁垒也在增加，欧盟反补贴调查、美国加征关税，都给出海带来了挑战。

六、写在最后

今年两会汽车提案的核心关键词是"跨越"：

• 跨越L3，直接上L4

• 跨越人才缺口，培育百万人才

• 跨越能源形式，氢能并入主流

• 跨越国界，从中国走向世界

这些提案如果落地，将深刻改变中国汽车产业的格局。

你最期待哪个提案落地？自动驾驶、氢能还是人才政策？欢迎在评论区说说你的看法。