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12月5日，交通运输部发布《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》（下文简称“指南”），引导自动驾驶技术发展，规范自动驾驶汽车在运输服务领域应用。

一位自动驾驶领域的行业人士对上海证券报记者表示，指南密切响应了11月出台的《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》，意味着交通运输行业正式“接纳”自动驾驶汽车。

根据指南精神，今后从事出租汽车客运的完全自动驾驶汽车，在确保安全的前提下，经设区市人民政府同意，在指定的区域运营时可使用远程安全员，远程安全员人车比不得低于1：3，而之前人车比一般是1：1。

“安全”是自动驾驶汽车上路的核心要素之一。而“安全员”是自动驾驶汽车上路关键的监察角色。

指南明确，从事城市公共汽电车客运、道路旅客运输经营的自动驾驶汽车应随车配备1名驾驶员或运行安全保障人员（以下统称“安全员”）。从事出租汽车客运的有条件自动驾驶汽车、高度自动驾驶汽车应随车配备1名安全员；从事出租汽车客运的完全自动驾驶汽车，在确保安全的前提下，经设区市人民政府同意，在指定的区域运营时可使用远程安全员，远程安全员人车比不得低于1：3。

同时，安全员应当接受自动驾驶汽车技术和所从事相关运输业务培训，熟练掌握道路交通安全法律法规的规定、不同级别自动驾驶系统操作技能，熟知自动驾驶汽车运行线路情况，具备紧急状态下接管车辆等应急处置能力，并取得相应业务类别的从业资格。

在运输车辆方面，指南明确，从事道路运输经营的自动驾驶汽车应符合国家相关标准及技术规范等要求，依法办理机动车注册登记，取得机动车号牌和机动车行驶证。

在应用场景方面，指南明确，为保障运输安全，自动驾驶汽车开展道路运输服务应在指定区域内进行，并依法通过道路交通安全评估。指南中称，要审慎使用自动驾驶汽车从事道路旅客运输经营活动，禁止使用自动驾驶汽车从事道路危险货物运输经营活动。

自动驾驶安全责任的明确困扰自动驾驶商业化已久。更多车辆运行状态信息有助于帮助监管部门厘清事故原委。

指南明确，从事道路运输经营的自动驾驶汽车应具备车辆运行状态信息记录、存储和传输功能，向自动驾驶运输经营者和运营地有关主管部门实时传输关键运行状态信息。在车辆发生事故或自动驾驶功能失效时，应自动记录和存储事发前至少90秒的运行状态信息。

指南明确，运行状态信息包括但不限于以下10项内容：车辆标识（车架号或车辆号牌信息等）；车辆控制模式；车辆位置；车辆速度、加速度、行驶方向等运动状态；环境感知及响应状态；车辆灯光和信号实时状态；车辆外部360度视频监控情况；反映驾驶人和人机交互状态的车内视频及语音监控情况；车辆接收的远程控制指令（如有）和车辆故障情况（如有）。

指南强调，要加强自动驾驶汽车动态监控，对车辆运行区域、运行线路、运行状况进行监控管理，及时提醒纠正和处理违法违规行为。自动驾驶运输经营者应制定自动驾驶汽车运营突发事件应急预案，明确突发事件类型和级别、处置方法、应急响应程序、职责分工和保障措施等，并定期组织开展应急演练。

同时，对于车辆软件系统升级的情况，指南也明确指出，自动驾驶汽车需变更自动驾驶功能、进行车辆软件系统升级的，应按照工业和信息化部门规定执行，确保车辆运行安全。在自动驾驶汽车的自动驾驶功能变更或更新升级后，自动驾驶运输经营者要及时加强对安全员在岗培训，确保其及时掌握新功能、新技术、新要求。

11月17日，工业和信息化部等部门联合印发《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》（简称《通知》），推动量产车型产品上路通行和推广应用。

一位自动驾驶领域的行业人士对上海证券报记者表示，指南正是密切响应了上述准入试点政策，意味着交通运输行业正式“接纳”自动驾驶汽车。从道路运输角度来看，管理模式还是参照以前的三证管理。接下来，智能网联汽车发展有望进一步提速。

工业和信息化部数据显示，今年上半年，我国搭载辅助自动驾驶系统的智能网联乘用车市场渗透率达到42.4%，全国已开放智能网联汽车测试道路超过15000公里，道路测试总里程7000多万公里。

在智能网联汽车产业发展的同时，监管部门和业界高度重视相关领域法律法规和技术标准的建设。

在技术标准层面，上海市车联网协会发布《支持高级别自动驾驶的5G网络规划建设和验收要求》和《支持高级别自动驾驶的5G网络性能要求》两项团体标准，为上海智能网联汽车创新应用和产业发展打下了坚实的标准基础。

在车联网及智能网联汽车产业发展促进方面，11月29日，江苏省十四届人大常委会第六次会议审议通过《关于促进车联网和智能网联汽车发展的决定》，这是促进车联网和智能网联汽车发展的全国首部省级地方性法规。12月1日，《苏州市智能车联网发展促进条例》（以下简称“条例”）正式施行，该条例为苏州智能车联网先行先试、路网有序测试、相关产业集聚发展提供了法治保障。