2026 年全国两会如期召开，自动驾驶汽车作为国家战略性新兴产业和汽车产业转型升级的核心方向，再次成为代表委员们关注的焦点。在新一轮科技革命和产业变革的背景下，我国自动驾驶汽车产业已进入从技术研发向规模化应用过渡的关键阶段，面临着法律法规滞后、标准体系不完善、应用场景受限、安全风险凸显等多重挑战。

来自汽车行业及相关领域的全国人大代表、政协委员们，基于对产业发展的深入调研和思考，提出了一系列针对性强、前瞻性强的提案建议，涵盖自动驾驶法律法规建设、技术创新、场景应用、安全监管、产业生态等多个维度。这些提案不仅反映了当前自动驾驶汽车产业发展的痛点难点，更为我国自动驾驶汽车产业高质量发展提供了宝贵的思路和方向指引。

一、自动驾驶法律法规与标准建设滞后：亟待产业发展制度瓶颈

1、现状与存在问题

当前，我国自动驾驶技术发展迅速，L2 级辅助驾驶技术已实现大规模商业化应用，L3 级自动驾驶技术逐步走向市场，L4 级自动驾驶技术在特定场景下的测试验证取得积极进展。然而，与快速发展的技术相比，我国自动驾驶相关法律法规和标准体系建设相对滞后，成为制约产业规模化发展的主要瓶颈。

主要问题体现在三个方面：一是自动驾驶汽车的法律地位尚未明确，现行《道路交通安全法》等法律法规主要针对人类驾驶设计，难以适应自动驾驶的特点和需求；二是自动驾驶标准体系不完善，缺乏统一的技术标准、测试标准、评估标准，导致不同企业、不同地区的技术研发和应用存在碎片化问题；三是法律法规修订进程缓慢，难以跟上技术创新和产业发展的步伐，出现了 "技术等政策" 的现象。

2、代表委员提案建议

针对自动驾驶法律法规与标准建设问题，多位代表委员提出了相关提案建议，具体如下表所示：

二、自动驾驶规模化应用与场景拓展：加速产业落地进程

1、 现状与存在问题

随着自动驾驶技术的不断成熟，我国自动驾驶应用场景不断丰富，从封闭园区逐步走向开放道路，从单一场景逐步向多场景拓展。目前，全国多个城市开展了自动驾驶道路测试和示范应用，测试里程和测试车辆数量不断增加，应用场景涵盖了城市道路、高速、港口、园区、机场等多个领域。

然而，自动驾驶规模化应用仍面临诸多挑战：一是应用场景相对有限，大部分示范应用仍处于小范围、小规模阶段，尚未实现大规模商业化应用；二是基础设施支撑不够，智能道路、车路协同等基础设施建设相对滞后，难以满足自动驾驶规模化应用需求；三是商业模式尚未成熟，自动驾驶运营成本高、盈利难度大，制约了规模化发展。

2、代表委员提案建议

针对自动驾驶规模化应用与场景拓展问题，代表委员们提出了以下提案建议：

3、对产业的发展启示

三、自动驾驶汽车安全监管与风险防控：保障产业健康发展

1、现状与存在问题

随着自动驾驶汽车技术的快速发展和应用范围的不断扩大，自动驾驶汽车安全问题日益凸显，成为社会关注的焦点。自动驾驶汽车安全涉及技术安全、数据安全、网络安全、功能安全等多个维度。

当前自动驾驶汽车安全监管与风险防控主要存在以下问题：一是安全责任界定不清晰，自动驾驶事故发生后，责任主体难以认定；二是数据安全管理不健全，自动驾驶汽车产生的大量数据存在泄露、滥用风险；三是安全测试验证不充分，难以覆盖复杂多变的实际道路场景。

2、代表委员提案建议

针对自动驾驶汽车安全监管与风险防控问题，代表委员们提出了以下提案建议：

3、对产业的发展启示

四、对汽车产业上下游企业的商业机遇

1、整车制造企业：把握智能化转型机遇，引领发展方向

2、供应链企业：聚焦核心技术突破，提升软件开发能力

3、基础设施与金融保险企业：加快智能基础设施建设，创新保险金融产品

五、结语：把握机遇，打造自动驾驶汽车增长曲线

2026年全国两会提案为我国自动驾驶汽车产业发展指明了方向，提供了强有力的政策建议。当前，我国自动驾驶汽车产业正处于从技术研发向规模化应用过渡的关键阶段，面临着前所未有的发展机遇和挑战。汽车产业上下游企业应充分把握这一历史机遇，加强技术创新、场景创新、模式创新和生态创新，共同推动自动驾驶汽车产业的商业价值变现。