自动驾驶撞了算谁的?新交法草案:罚车企,不罚你

科技前沿 · 政策解读 ｜ 2026-08-26

你坐在后排，车自己在开，音乐放着，你刷着手机。然后，砰的一声。

事故责任认定书下来的时候，你以为罚单会寄给你。错了。按照 8 月 25 日刚刚提请审议的道路交通安全法修订草案，如果你的车处在自动驾驶激活状态，那张罚单，寄给车企。

不是寄给你。是寄给造这辆车的企业。

这一条，我盯着看了好几遍。它看上去只是法条里的一行字，背后其实是一次静悄悄的权力移交，把开车的责任，从人手上，挪到了企业头上。

01  一部二十年没动过的法，终于要管车自己开了

先说这部法本身。道路交通安全法，2004 年施行，到现在二十多年。中间 2007、2011、2021 改过三次，但都是改个别条款，缝缝补补。这一次不一样，8 月 25 日，修订草案提请十四届全国人大常委会第二十四次会议初次审议，全文9 章 170 条。这是二十多年来头一次系统性大修。

为什么现在动它。一个数字就够了。公安部交通管理局 7 月 14 日发布的数据，截至 2026 年 6 月底，全国机动车保有量4.76 亿辆，驾驶人5.67 亿人。差不多每三个人里就有一个能开车。这么大的一盘棋，规则还停在人是唯一驾驶主体的年代，确实说不过去了。

而真正的变量，是车开始自己开了。无人出租车在好几个城市跑了一阵子，新能源车的智驾系统一个接一个往上叠。旧法管得了人握方向盘，管不了系统握方向盘。这块空白，这次草案想填上。

02  真正的重磅，是罚单改寄给车企了

草案专门新增了一章，叫「自动驾驶汽车的特别规定」。里面最关键的一条，我念给你听。自动驾驶汽车在自动驾驶功能激活状态下，发生道路交通安全违法行为的，由自动驾驶汽车生产企业、进口企业接受处理。

翻译成人话。车自己开的时候违章了，交警不找你，找车企。而且草案还明确了自动驾驶汽车的保险制度，实行机动车道路交通事故责任强制保险，具体办法由国务院定。也就是说，从违章到出事，整条责任链，先拴在企业身上。

但这里有个坑，我必须给你点破。这条只管「自动驾驶激活状态」。如果你的车只是辅助驾驶，那开车的还是你，违章罚的还是你。

西南政法大学教授郑志峰在解读草案时讲得很直白，辅助驾驶和自动驾驶是两种完全不同的技术形态。辅助驾驶只是帮你分担一部分，手还得扶着方向盘，眼睛还得看路，随时准备接手。自动驾驶是系统替你把全部动态驾驶任务包了，你甚至可以不用管。草案把两者分开管，非常必要，也正是在整顿现在市面上那些把辅助驾驶吹成自动驾驶的宣传乱象。

03  一个容易被看漏的数字陷阱，20 和 25 不是一回事

草案里还有一条关于电动车的，看着不起眼，其实藏着两本账。电动自行车在非机动车道里的最高时速，从15 公里调到 20 公里。很多人一眼扫过去，觉得不就是放宽了五公里嘛。

不对。法治日报在报道里专门点了一句，电动自行车 25 公里的最高设计时速，是对产品性能上限的要求，而 20 公里是道路通行环节的限速，这是两个不同环节的事。一个是厂里造出来能跑多快，一个是路上允许你跑多快。两本账，方向一致，口径不同，别混着看。

同一份草案，还把「盲驾」单独拎出来治。开车时打手持电话、看视频，造成交通事故或严重后果的，罚200 到 500 元，还可以暂扣三个月驾照。注意前提是「造成后果」，不是掏出手机就罚，是出了事才加重。这个分寸，草案拿捏得挺准。

04  为什么是现在，因为路权已经糊了

法律不是凭空掉下来的。今年全国两会上，好几个代表就在催这件事。朱华荣建议加快修订道交法，让自动驾驶能规模化应用。刘懿艳建议明确事故责任的认定标准。付子堂更直接，建议确立无人驾驶车辆的合法身份。这次修法，正是对这波呼声的回应。

催得急，是因为旧法真的兜不住了。现行法是基于「人是驾驶主体」写的，可 L3 级及以上的自动驾驶，系统才是主体。路权归谁，责任归谁，全糊在一起。车在街上跑，法在纸里睡，这种错位拖久了，出一次事就是一笔糊涂账。

我有时候觉得，这部草案最值钱的，不是某一条写得多漂亮，而是它终于承认了一件事，车自己开，是挡不住的趋势，那不如早点把规矩立好，让该负责的人，早点站到该站的位置上。

05  车企头上的紧箍咒，是禁虚假夸大宣传

责任给了企业，约束也跟着来了。草案强化生产企业、进口企业的责任，要求确保自动驾驶汽车的行驶安全、网络安全、数据安全，不得虚假、夸大宣传自动驾驶功能。

这一条，我举双手赞成。这两年智驾发布会一个比一个能吹，什么「解放双手」「全程零接管」，听得人心里发毛。真出了事，一句「辅助驾驶，驾驶员负责」就把锅甩干净。草案把「不得虚假夸大宣传」写进法律责任，等于告诉车企，你可以炫技术，但不能拿用户的安全开玩笑。

说真的，技术往前冲的时候，最怕的是规则和嘴都跑在前面，安全落在后面。这部草案，算是把那根缰绳，递到了该攥的人手里。

06  法律不是终点，是给新技术系的安全带

写到最后，我想扯远一点。孟子有句话，不以规矩，不能成方圆。放在自动驾驶这件事上，特别贴切。很多人怕立法会拖慢创新，可反过来想，没有规矩的创新，才最容易翻车。

这部草案，划的是责任底线，也是产业起跑线。它告诉车企，你可以跑，但得在跑道里跑，出了界，罚单寄给你。它告诉用户，你可以用，但辅助驾驶那一段，方向盘还在你手里。

以后你的车自己撞了，罚单寄给车企。这句话听着像段子，其实是一个时代的注脚。当方向盘交给系统，责任该交给谁，这部法，第一次给了答案。

只是，草案还停在初次审议，离真正落地，还有一段路。答案写了第一行，后面怎么填，得看接下来每一步。