为了规范和促进自动驾驶汽车创新应用，维护道路交通安全，推动自动驾驶汽车产业高质量发展，促进智慧交通和智慧城市建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，长沙市人民代表大会常务委员会制定《长沙市自动驾驶汽车发展条例》（以下简称《条例》）并于近日发布。

该《条例》将于2026年4月1日起施行。

作为全国首部由地方人大审议通过的专门规范自动驾驶汽车发展的法规，《条例》明确了自动驾驶汽车在长沙的测试、示范应用、上路通行、安全保障及产业促进等基本规则。适用范围覆盖长沙市行政区域内自动驾驶汽车的研发、测试、运营及相关基础设施建设等活动。

《条例》规定，自动驾驶汽车是指在国家标准定义的设计运行条件下，可由自动驾驶系统操作的车辆。政府将坚持“市场主导、政府引导、创新驱动、安全有序”原则，统筹推进产业发展与安全管理。在管理职责方面，工业和信息化部门负责统筹发展工作，公安交管部门负责道路交通安全管理，交通运输部门负责运营监管，其他相关部门按职能分工协作。市、县（市、区）两级政府将安排财政资金支持技术研发、标准制定和路侧智能化设施建设，并鼓励社会资本和金融机构参与产业投资。

为推动技术落地，长沙将分阶段、分区域开放自动驾驶应用场景，包括城市公交、出租车、货运、摆渡接驳、治安巡逻等，但明确排除校车和危险品运输。测试车辆不得搭载无关人员或货物；示范应用如需载人载物，须提前告知风险并采取安全措施。

上路车辆须具备数据记录、在线监控、应急接管等功能，车身需有明显标识，激活自动驾驶模式时应开启安全提示。发生故障或事故时，驾驶人、安全员或平台监控人员须立即接管或处置，并按规定报告。交通事故责任划分明确：人为操作导致的由责任人承担，系统原因导致的由相关企业担责。

安全与数据管理是条例重点。企业须落实产品质量、网络安全和数据安全主体责任，建立风险评估、应急响应和数据分类保护机制。收集的数据须与行车安全相关，处理个人信息需符合《个人信息保护法》，重要数据跨境传输须遵守国家规定。所有测试和示范应用主体必须投保交强险、承运人责任险及相应商业保险。

此外，《条例》还支持高精度地图公共服务体系建设、通信网络适配、人才引进培养及行业组织发展，并对功能型无人设备（如配送、环卫机器人）的应用作出参照执行安排。

长沙作为全国自动驾驶汽车产业起步最早的城市，具备扎实的产业基础和突出的发展优势，目前拥有5块自动驾驶领域国家级牌照，并形成了涵盖智能网联整机制造、感知设备、自动驾驶算法、车联网运营等领域的产业发展格局。

此次《条例》的颁布，旨在以问题为导向，聚焦发展所需，通过立法补位、制度创新，引导产业规范有序发展。未来，长沙将以技术创新、产品研发、场景应用等为导向，依托湖南湘江新区、长沙经开区、雨花经开区等，通过整合企业、高校、科研院所等各方资源，打造集技术研发、成果转化、生产制造、产品测试、示范应用、商业运营于一体的自动驾驶汽车全流程产业链。

温馨提示

查阅或下载《条例》，请访问节能与节能与新能源汽车年鉴网站(http://www.gev.org.cn/) 或点击左下角“阅读原文”。

信息来源：长沙市人民代表大会常务委员会

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