专访全国人大代表朱华荣 杜绝全自动驾驶误导表述 标准支撑量产准入

今年全国两会期间，自动驾驶如何合法上路、汽车出海怎么走得更远、车市增长新动能在哪？这些话题成了汽车圈的热议焦点。带着这些问题，《每日经济新闻》专访了全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣，他从法规完善、出海策略到行业趋势，给出了清晰的解读。

现在咱们国家的汽车市场越来越智能了。2025年汽车产销都突破了3400万辆，其中85%以上是乘用车，L2级及以上辅助驾驶的车子卖得越来越多，渗透率超过60%，行业正朝着L3级及以上自动驾驶快步走。长安和北汽已经拿到了L3级有条件自动驾驶的首批试点车型准入资格，但技术跑得比法规快，成了眼下最大的坎儿。

朱华荣直言，现行的《道路交通安全法》还没覆盖自动驾驶的准入、路权、使用、监管这些专门规定，地方试点和国家标准没完全统一，跨区域开自动驾驶车可能遇到合规上的麻烦。另外，自动驾驶产生的数据归谁、怎么存、怎么调，这些流程还得细化；数据安全和事故调查、技术升级需要的数据使用，也得找到平衡。还有车险，传统车险根本覆盖不了自动驾驶场景，保险和责任认定得有明确制度。

那怎么办？朱华荣建议，得赶紧修订《道路交通安全法》及其实施条例，让自动驾驶汽车能大规模应用。同时，面向消费者卖车时，要加快发布和实施自动驾驶相关的强制标准，用标准撑住大规模量产的准入。至于事故责任，他提到要完善L3级自动驾驶的产品责任险，把系统责任也纳入保险范围；搞高限额强制保险，形成“企业责任+保险兜底”的保障；还要建专业的事故调查鉴定机制，设国家层面的鉴定机构，规范技术缺陷认定，提高效率和权威性。最关键的是，企业得说实话，别用“全自动驾驶”这种误导人的词，要清清楚楚告诉用户L3级的使用边界和责任规则，从根上减少纠纷。

汽车出海也是今年两会的热点。2026年开年，汽车出口势头很猛，1月就出口了68.1万辆，同比增长44.9%，其中新能源汽车出口30.2万辆，直接翻倍增长。不过出口多了，海外市场的约束和挑战也跟着来，不少国家要求提高本地制造比例，本土化生产成了很多车企的选择。

朱华荣觉得，单纯“产品出海”只是短期拿订单，抗风险能力弱，很容易受贸易政策影响；而“生态出海”才是长期本土化经营的宽广大道，注重本地合规和生态建设的车企，才能在复杂的国际环境里走得稳、走得远。现在已经有不少中国企业从“卖产品”转向“建生态”，想构建更可持续、更有竞争力的全球化格局，把海外市场打造成“第二增长极”。

拿长安汽车来说，在“海纳百川”计划下，正在海外建完整的本地化产业生态，包括研发、生产、供应链、销售、服务，甚至人才和文化。生产方面，已经布局了欧洲、欧亚、东南亚、中东非、中南美五大区域总部，海外11个国家的19个KD项目和泰国罗勇工厂也投产了。朱华荣透露，2027年泰国罗勇工厂的供应链本地化率要提到70%，到2030年，长安海外从业人员会达到1万人。

2026年是“十五五”规划开局年，政府工作报告里提到2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，给实体经济和科技创新加了把劲。朱华荣认为，今年中国汽车市场会从高速增长转向高质量、结构性增长的新周期，总量会维持在3400万辆以上的高平台，但增长动能变了——以前靠政策驱动，现在要靠技术创新和全球化突破。这对所有车企来说，既是严峻的淘汰赛，也藏着结构性的大机遇。

“十五五”期间，中国汽车产业要从“汽车大国”向“汽车强国”跨越，高质量发展会贯穿整个转型升级。朱华荣预判了四个趋势：一是新能源和智能网联是“双核”，产业链安全成国家战略，核心竞争力得靠创新驱动全要素生产率提升；二是固态电池、AI（人工智能）、低碳制造是三大技术前沿；三是产业链会纵向整合、横向协同，新业态和新商业模式会冒出来，数据资产和服务收入占比会提高；四是通过高质量产品、技术、服务和品牌体验，实现从“走出去”到“走上去”的转变。

长安汽车也有自己的目标：2030年产销突破500万辆，进入全球汽车品牌TOP10，其中新能源占比超60%，海外占比超30%。朱华荣说，“十五五”期间，长安不只追求规模，更要提升盈利能力、产品竞争力和用户满意度，加快“香格里拉”“北斗天枢”计划落地，2030年海外销量要达到150万辆。同时会依托产业链推动全链条出海，加快海外布局和本地化运营，深度参与国际标准制定。