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中欧电动汽车关税磋商将迎来“软着陆”?

  • 2026-02-02 11:16:29
中欧电动汽车关税磋商将迎来“软着陆”?
中国电动汽车制造商在布鲁塞尔总部大楼前停下，他们可能即将拿到一纸“价格承诺”协议，用承诺最低售价换取欧盟高额关税的豁免。
“我们对与欧盟对话解决电动汽车反补贴调查持开放态度。”2023 年 10 月 4 日，欧盟委员会正式对中国电动汽车发起反补贴调查后，中国商务部发言人平静表态。在关税加征前夕（2024 年 10 月 30 日加征关税正式生效），双方密集进行了技术性磋商。
近日，这一长达一年多的贸易争端出现了缓和信号。欧盟方面提出，只要汽车制造商承诺为其出口到欧盟的车辆设定“最低价格”，就有可能获得高额关税的豁免。对此，中国商务部认为，谈判取得进展表明双方有能力、也有意愿在世贸规则框架内解决分歧。

01 争端始末

这场争端始于2023年10月，欧盟委员会正式宣布对产自中国的电动汽车展开反补贴调查。调查声称中国电动汽车“受益于不公平的补贴”，损害了欧盟本土产业的利益。
调查持续了约一年时间，2024年7月，欧盟委员会发布最终裁定，对中国电动汽车加征额外关税。根据裁定，不同品牌面临不同税率：税率在7.8%至35.3%之间。中国本土品牌如比亚迪被征收17.4%的关税，上汽集团面临最高38.1%的税率。
在中国境内生产的海外品牌同样受到冲击：宝马中国工厂生产的电动汽车需缴纳20.7%关税，梅赛德斯-奔驰与吉利合作生产的车型税率为18.8%，而特斯拉则为7.8%。
作为对欧盟关税的回应，中国方面也迅速采取了反制措施。根据官方公告，中国对从欧盟进口的烈酒、猪肉和乳制品等商品加征了报复性关税。白兰地等烈酒被征收最高25%的额外关税，猪肉制品面临15%至25%不等的税率调整。

02 妥协方案

经过数月的博弈，欧盟最新提出的解决方案让僵局出现了转机。根据这一“柔性解决方案”，汽车制造商可以通过承诺为其出口到欧盟的车辆设定“最低价格”来规避高额关税。
这意味着，只要企业同意不以过低价格销售，并同时考虑在欧盟投资或限制出口量等承诺，就有可能获得关税豁免。中方对这一进展表示欢迎，确认这是双方谈判的结果。
这一方案的核心机制包含三个关键要素：设定最低进口价格，即每个参与的企业需为其出口车型设置不得低于的价格下限。鼓励企业在欧盟进行投资，通过本地化生产来创造就业和技术转移；以及规范销售渠道与防止交叉补贴，避免企业通过其他高利润车型补贴低价车型的行为。

03 谈判动力

为什么对立双方最终选择走向谈判桌？
对欧盟而言，高额关税的实际效果并不理想。一方面，中国电动汽车在欧洲市场的价格优势部分来自技术进步和规模效应，单纯提高关税难以完全抵消这一优势；另一方面，关税成本最终转嫁给欧洲消费者，导致新能源车价格上升，与欧盟的绿色转型目标背道而驰。
同时，欧盟内部不同国家在关税问题上存在着显著的分歧。德国、瑞典等拥有庞大汽车产业的国家担心贸易战会影响它们在中国市场的利益，而法国、意大利等国则更倾向于采取强硬立场。
对中国来说，维持欧洲市场准入至关重要。2023年，中国电动汽车出口量达120万辆，其中欧洲是最大的海外市场，占比超过40%。全面贸易对抗不仅会阻碍中国汽车产业的全球化进程，还可能波及中欧在其他领域的合作。

04 行业影响

这场妥协方案将如何重塑中国电动汽车产业在欧洲的发展路径？
短期来看，中国车企面临经营模式转型。价格承诺机制将直接约束企业的定价自主权，必然会削弱部分车型的价格竞争力。此外，申请程序与合规要求将增加企业的管理与法律成本。
长期来看，这一转变可能加速中国汽车产业的全球化升级与真正的技术迭代。从依赖价格优势转向更加注重技术、品牌和服务质量的竞争。本地化生产将成为主流战略——在欧盟投资设厂不仅能规避关税，还能更好地适应欧洲市场需求和法规环境。
市场格局可能会因此产生分化。资金雄厚、技术领先的头部车企将更能适应新的规则体系，而中小型电动汽车制造商的出海之路将变得更加艰难，在国内的市场也将因此承压。
值得注意的是，欧盟此前的关税主要针对纯电动汽车，插电混动车型暂时不在征税范围内。如果最终协议也沿用这一分类标准，中国汽车制造商可能会调整产品策略，加大对插电混动车型的出口力度。

05 示范效应

中欧电动汽车关税争端的解决模式，有可能为全球贸易治理提供一个重要案例。
在当前全球经济碎片化风险加剧的背景下，这一基于规则的协商解决方案显得尤为珍贵。它展示了如何在贸易争端中寻找既保护本土产业又不完全关闭市场的平衡点。
值得注意的是，欧盟承诺将对所有申请企业采用“非歧视、客观公正”的统一标准进行评估。程序公平性与透明度将成为这一解决方案能否成功的关键。这是值得业内重点关注的。
这一模式也可能为其他贸易领域提供借鉴。随着全球产业竞争从传统制造业向新能源、高科技领域转移，类似的贸易摩擦呈现越来越多的趋势。中欧在电动汽车领域的探索，可能为未来的数字贸易、绿色技术等领域的规则制定提供参考框架。
中欧双方的协商始终在进行。德国总理奥拉夫·朔尔茨在一次欧盟峰会期间表示：“我们需要的是公平竞争环境，而不是市场关闭。”中国的回应也显示出对基于规则的解决方案的开放态度。
这里，我插入一个西方国家应该最能听懂的历史回声。20世纪30年代初，美国正面临严重的经济危机，为了摆脱危机，政府采取了提高关税到百分之五十以上的政策，其他（特别是西方）国家也跟着效仿，很快便导致全球交流几近中断。这种政策不仅没有缓解和消除危机，反而加剧了危机的深度和广度。自然，这是一种注定要失败的政策，各国不得不及时刹车，改弦更张，再次投入全球化的怀抱。今天的世界，各国之间经济、金融甚至生产都较上世纪30年代更加紧密相融合，彼此之间互为一体，各自仅仅只是全球产业链、供应链上的某一环而已，别说脱钩不可能，就是任何一个环节稍有风吹草动都会传导至整个链条，影响全局。因此，相互妥协是今天世界经济能够得以和谐稳定发展的基本要求，不存在谁战胜谁的问题。
目前，已有数家中国汽车制造商开始准备提交价格承诺申请，而欧盟委员会则表示将在“未来几周内”公布详细的技术指南。新年伊始，这场争端将迎来重要转折。
如果一切顺利，中欧电动汽车贸易将在新规则下继续前行，而这场危机也可能转化为推动中国汽车产业高质量全球化的契机。
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