从电动车补贴到高层访问:德国对华务实路线的前瞻分析

2026年1月18日，多家德国主流媒体援引政府消息人士称，预计新任总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）将于2月24日至27日率高级别经济代表团访问中国。此行若成行，将成为本届联邦政府成立后的首次亚洲之行，备受关注。

访问三大看点：

第一，时机选择意味深长。 访问时间安排在美国关税政策生效（2月1日）与欧盟反制措施投票窗口期之间，且早于特朗普计划的对华访问。这表明德国不愿被动等待中美谈判结果，而是要直接与中国建立双边框架，争取战略主动权。

第二，代表团阵容体现利益诉求。 随行人员包括奔驰、宝马、大众等汽车巨头高管，西门子、巴斯夫等制造业代表，以及德国汽车工业协会代表、稀土进口企业负责人。这一构成精准对应德国经济的核心关切：汽车产业的市场份额、制造业供应链稳定、产业链上游资源安全。

第三，经贸议题占主导地位。 此次访问重点聚焦市场准入、供应链合作、能源转型等领域，与以往高层访问强调意识形态形成鲜明对比，凸显务实态度。

2026年1月19日，德国经济部透露，新政府计划推出总额达30亿欧元的新一轮电动出行激励计划（E-Mobility Incentive Program），并首次提出将符合条件的中国产纯电动车纳入补贴体系。这意味着比亚迪、蔚来、小鹏等品牌有望与大众、奔驰、宝马在购车补贴上享有同等待遇。这一提议若最终通过，将是德国乃至整个欧盟在新能源汽车政策上的重大转折。

此前多年，德国及欧盟一直对中国电动车采取审慎甚至防御态度。2023年启动的反补贴调查，一度引发加征最高达35.3%临时关税的风险。然而，2024年以来，德国电动车市场持续低迷——全年纯电车型注册量同比下降27%，尽管2025年出现反弹至约54.5万辆，但仍远低于《气候行动计划》设定的年度目标。

三重战略考量：

其一，激活市场，推动电动化转型。 2024年德国纯电动车注册量同比下降27%，尽管2025年回升至54.5万辆，但整体电动化进程仍落后于既定目标。30亿欧元补贴平均每辆车仅3750欧元，若不开放中国品牌，难以形成足够的市场刺激效果。

其二，引入竞争，倒逼本土产业升级。 德国车企电动化转型相对迟缓，大众、奔驰、宝马在电动车领域的产品力与中国品牌存在差距。引入外部竞争，意在通过"鲶鱼效应"推动本土车企加速技术创新和成本控制。

其三，对冲美国关税威胁。 美国特朗普政府已威胁从2026年2月1日起对德国等八国输美商品加征10%-25%关税，德国汽车、精密机械等支柱产业首当其冲。提前布局中国市场，减少对美依赖，是德国的理性选择。

提前布局中国市场，既是分散出口风险之举，也是向华盛顿传递信号：德国不会无条件追随美国的对华遏制战略。

分析这两项举措，可以看出德国对华政策的三个特点：

经济优先：在电动车补贴政策中，德国没有设置国别壁垒，而是采用统一技术标准，这是典型的经济理性决策。

平衡战略：在中美之间，德国选择了一条务实路线——既不放弃与美国的传统盟友关系，也积极拓展与中国的经济合作空间。

供应链思维：从代表团包含稀土企业代表可以看出，德国高度重视关键原材料供应安全，而中国在这一领域具有重要地位。

2026年初的这两个事件，揭示了一个本质性变化：德国正在从中美博弈的被动接受者，转向主动的规则参与者。

向中国车企开放补贴，不是简单的市场开放，而是德国用中国市场换取产业升级空间的战略投资；默茨访华不是例行外交，而是德国在美欧关系恶化背景下，提前布局、对冲风险的关键一步。

德国赌的是：与其被动等待中美谈判结果被边缘化，不如主动与中国深化合作，在中美博弈中为自己争取更大的战略空间。

这场博弈的结果，不仅关乎中德两国的经济利益，更将重塑欧洲在全球格局中的定位。2026年，或许将成为中欧关系的转折之年。