全国人大代表何小鹏:推动自动驾驶技术从L2跨越到L4丨全国两会财经访谈

作为造车新势力中的科技探索者，小鹏汽车在无人驾驶、具身智能等前沿领域不断深耕，实现从智能汽车到人形机器人、飞行汽车的具身智能载体全布局。

2026全国两会召开之际，全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏在接受大河财立方记者采访时表示，今年两会他围绕科技创新与产业升级的核心方向，聚焦如何以产业端的实际需求为出发点，为未来产业的规模化落地提出具体的制度创新与政策支持方向，助力科创成果从实验室走向实际应用场景。

简化L3环节

推动自动驾驶技术从L2跨越到L4

“十五五”规划将培育新质生产力、布局未来产业列为重点，自动驾驶作为智能网联汽车的核心，成为汽车产业转型升级的关键抓手。

随着大模型与高算力的深度应用，自动驾驶技术正从软件定义的功能时代加速迈向AI驱动的智能时代，技术迭代提速，商业化落地需求愈发迫切，现行“分级渐进”的管理框架迎来新挑战。

目前自动驾驶主要分为L2级组合辅助驾驶、L3级有条件自动驾驶、L4级高度自动驾驶三个级别，我国在L2级应用领域具备先发优势，且正有序推进智能网联汽车准入和上路通行试点。

何小鹏建议，在保持L2级安全监管基础上简化L3环节，推动政策与法规体系直接实现从L2到L4的跨越，将国内L2领域的积累优势转化为L4时代的竞争胜势。

他提出，要明确L4级自动驾驶车辆注册与通行管理体系，逐步推动其在全国合规上路，加速在更多区域、更复杂场景的商业化落地，鼓励地方试点经验向全国推广。

同时，开展交通法规适用性评估，结合自动驾驶系统行为特性，在保障安全的前提下优化相关规则，形成“人类驾驶”与“机器驾驶”分类适用的交通行为规范。

在何小鹏看来，高级别自动驾驶落地正面临国际竞争压力，推动L2向L4跨越，不仅是技术路线选择，更是制度体系、法规环境与治理能力的系统性升级，突破产业发展的关键制度瓶颈，才能让我国智能网联汽车和自动驾驶产业在全球竞争中掌握战略主动。

加速“端侧本地大脑”研发

构建智能化标准体系

针对人形机器人产业，何小鹏提出鼓励加速“端侧本地大脑”高阶智能产品研发和商用的建议。

人形机器人是人工智能的物理载体与具身智能的核心形态，当下正迎来从技术验证迈向规模化商用的关键战略窗口期，但产业规模化落地仍面临诸多挑战。

目前我国大部分人形机器人以软件规则控制为主，虽在运动控制系统层面表现出较强实力，但在“大脑”与“小脑”的协同体系、多场景任务泛化能力、商业化落地前景等方面，尚未形成行业优势。

相较而言，具备本地部署自主感知、决策、执行能力，由物理世界大模型驱动的高阶智能人形机器人，泛化能力更强，更易推广至工业、商业、家庭等多元场景，商业化价值更为广泛。

但这类产品的研发，在端侧大模型架构研发与训练、数据采集与合成、算力投入等方面成本高昂。

对此，何小鹏建议出台针对性研发鼓励政策，比如设立国家级专项研发基金、梳理全链条税收政策等，为高阶智能人形机器人研发提供支持与引导，推动大模型在人形机器人本地的部署，加速技术突破与商业化落地。

同时，参照汽车行业自动驾驶分级标准，加快构建人形机器人智能化标准体系，建立智能化标准、技术规范及配套要求，明确算力、数据、应用场景与训练强度等核心指标，为产业研发、落地与监管提供统一依据。

优化空域管理与税收政策

激活低空经济新动能

飞行汽车作为低空经济与新能源汽车、智能装备深度融合的战略性新兴产品，是培育新质生产力、构建现代化立体交通体系、抢占全球高端装备制造制高点的重要载体。

当前我国飞行汽车产业已进入技术研发加速、场景试点落地、产业化前期攻坚的关键阶段，但发展仍面临两大瓶颈：一是空域审批管理权限过度集中，基层与市场主体缺乏空域自主调配空间，跨部门协同机制尚未健全；二是飞行汽车税收归类无明确标准，产业发展面临税收政策不确定性，制约了产业规模化发展与低空经济潜力的全面释放。

为破解上述问题，何小鹏建议从两方面入手：一方面推进低空空域管理权限下放，建立军地民“三位一体”协同管理机制，选取低空经济产业基础成熟、空域资源禀赋优良、配套设施相对完善的区域，开展低空空域精细化管理试点，将空域管理权限适当下放至副省级或以上地方政府，充分调动地方推动低空经济发展的积极性与主动性；

另一方面，基于飞行汽车核心属性与功能定位，明确符合适航标准的飞行汽车税收归类，实施阶段性税收减免扶持政策，降低企业研发、生产与市场推广成本，激发市场消费需求，同时建立动态调整机制，逐步优化税收优惠力度与实施期限，实现政策扶持与市场化运营的平稳衔接，推动产业从政策驱动向市场驱动转型。

何小鹏表示，飞行汽车产业是我国低空经济发展的核心突破口，破除空域管理、税收政策等领域制度瓶颈，创新政策支持，强化要素保障，将推动我国飞行汽车产业实现技术自主、标准引领、产业领先，助力低空经济成为培育新质生产力、推动经济高质量发展的重要增长极。