联盟研究 | 欧盟发布网联自动驾驶汽车风险评估报告 车企出海合规迎全新指引

在风险识别与分类上，报告共识别出网联自动驾驶汽车领域107项网络安全风险，其中14项被列为极高风险，并按照处理与决策系统、车辆控制系统、通信与连接系统、感知系统、充电基础设施、云与后端系统、高风险供应商七大维度进行风险分类。

表1报告中列出的14条高风险项

值得关注的是，报告明确指出充电基础设施网络安全防护水平偏低、安全性严重不足的行业现状，同时重点警示了高风险供应商可能带来的供应链安全威胁——此类供应商或受外部施压，在产品中植入恶意软硬件、篡改车载AI功能，且相关行为难以被及时检测，成为CAV领域的核心风险点之一。

针对现有监管体系，报告也给出关键结论：当前相关法规（如UN R155）虽能应对诸多重大交通安全相关风险，但受资源、监管初衷等因素限制，难以覆盖有组织、可能受政府支持的新型网络安全威胁，无法应对该领域所有网络安全风险，也凸显了本次风险评估报告发布的必要性与紧迫性。基于上述风险分析，报告从产业监管和企业运营层面提出多项核心建议，包括推动供应链“去风险化”、成员国建立高风险供应商准入限制、推进敏感非个人数据本地化（范畴突破GDPR仅针对个人信息保护的边界）、强化充电基础设施网络安全合规、鼓励行业内信息共享与漏洞披露及应急演练等，为欧盟后续相关监管落地和企业合规实践奠定基础。

对于布局欧盟市场的中国汽车产业链企业而言，这份官方风险评估报告的发布，意味着欧盟市场的网联自动驾驶汽车合规门槛进一步清晰化、具体化，企业出海欧盟的网络安全与供应链合规要求进一步加严。

一方面，中国汽车整车企业或零部件企业出口欧盟的门槛将显著提高。企业需重点应对供应链审查的强化要求，围绕研发、生产、交付、OTA全生命周期搭建供应链安全管控体系，充分证明自身不受外部胁迫，同时面临供应链核心组件来源透明度的更高要求，供应链的出口应用需做好合规适配；另一方面，数据合规迎来新挑战，报告明确的敏感非个人数据本地化要求，将对车辆位置、轨迹、运行状态等数据的存储、处理与跨境流动形成严格约束，企业需重构或优化欧盟市场的数据合规体系；此外，充电桩等配套基础设施企业也需同步提升网络安全设计与合规能力，满足欧盟对关键实体的网络安全要求，而这也为具备技术优势的中国企业带来差异化竞争机遇。

面对欧盟日趋严格的网络安全监管，中国汽车产业链企业需从战略高度构建系统性应对能力，建议企业从以下六个维度着手，将合规从“被动应付”升级为“主动布局”：

（一）针对“高风险供应商”要求，建立供应商分级管理与风险自评机制，定期开展供应链尽职调查，提前制定多源供应或技术解耦预案，形成可审计的合规证据链。

（二）围绕14项极高风险，对ADAS/ADS算法开展对抗攻击测试与模型鲁棒性验证，对OTA全流程进行安全防护检测，对ECU、V2X、T-Box等核心部件实施渗透测试，确保关键系统满足欧盟准入要求。

（三）结合GDPR与非个人数据本地化趋势，以欧盟为独立数据域部署本地存储与处理能力，严格区分可跨境与受限数据，利用隐私计算等技术平衡合规与研发需求，避免过度依赖数据回传。

（四）充电桩企业应将产品定位为“安全合规资产”，在设计阶段融入加密通信、访问控制等安全机制，对标NIS2关键实体要求开展型式认证准备，同步建立运维阶段的安全监测能力。

（五）建立7×24小时安全运营机制，定期开展应急演练，确保满足NIS2“24小时预警、72小时评估报告”的强制要求。

（六）定期开展NIS2、UN R155等法规的差距分析，通过第三方专业机构的培训与评估，确保合规路径始终与欧盟最新监管要求保持同步。