随着新版国家强制性标准落地，国内自动驾驶行业的评价逻辑正在发生根本性迭代。近日，《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》（GB 44721—2026）正式发布，拟于2027年7月1日起实施，为L3、L4级高阶自动驾驶车辆设立统一的强制性安全准入规则。标准主要适用于搭载高阶自动驾驶系统的M类、N类车辆，虽未将自动泊车系统纳入直接监管范畴，但明确L3、L4级车型的泊车功能若与行车自动驾驶存在功能联动、交互共用等情况，仍需纳入安全监管体系，填补了细分场景的监管空白。

专家表示，此次标准最大的变革，是将自动驾驶安全规范从行业推荐性要求升级为强制性底线规则，彻底终结了行业长期以来以测试里程论实力的单一竞争格局。过去几年，道路测试里程一直是观察行业进展最直观的数据。尽管测试规模不断扩大，但跑过多少路，只能说明系统接受过多少测试，仍然无法直接证明它足够安全。

而GB 44721—2026的出台，正是为破解行业“重里程、轻安全”的评价弊端构建起一套完整、可溯源的自动驾驶安全认证体系。自此，车企申报L3、L4级自动驾驶车型资质，不再仅需证明系统可完成基础驾驶操作，更需完成全方位的安全自证：清晰阐释系统的安全运行逻辑、适用场景边界，明确系统面对极端工况、能力外突发场景的应急处置方案。这意味着，测试里程将从核心竞争指标降级为安全佐证材料，车企必须对自动驾驶系统的全维度安全性能承担主体责任。

新标准明确了两大核心安全底线，为企业安全自证划定清晰边界。一方面，系统安全水平至少达到“正在承担驾驶任务的合格且专注驾驶人”的水平；另一方面，系统运行全过程，不得对驾乘人员及其他道路参与者产生不合理安全风险。围绕这两项要求，标准设置企业保障能力检验、安全档案检验和确认性试验，检查范围由车辆的一次表现延伸到制造商如何验证和管理风险。

其中，系统化的安全档案是企业完成安全自证的核心载体，也是新标准落地实施的关键抓手。根据规范要求，车企要提出安全主张、说明判断依据，再用仿真、场地、道路试验和设计分析提供证据，第三方机构则通过确认性试验检查证据能否支持结论。假设企业声称系统能在高速公路夜间识别前方静止障碍物，就要说明感知方案如何工作，仿真覆盖了哪些光照和天气条件，再提供场地及道路验证结果，累计测试里程只能作为其中一项材料。

值得注意的是，新标准摒弃了行业单一化、量化式的硬性准入指标，既未设置固定的测试里程门槛，也未强制要求搭载激光雷达、限定传感器配置数量，给予车企技术路线自主选择权。企业可根据自身技术体系搭建差异化的感知与驾驶方案，但要交代传感器的探测范围、覆盖区域，以及老化、遮挡和性能衰退后的处置办法。硬件选择越有差异，企业越要把能力和局限讲清楚，多装硬件不会自然转化为安全，多跑里程也不能省去对具体风险的分析。

从目前公开的报批材料看，征求意见稿建立的安全证明机制得到保留，修改主要用于补足产品边界相关内容。报批版增加不同等级和道路条件下的最低能力要求，细化用户干预、系统退出和功能切换规则。L3、L4级车型的自动泊车功能虽然不由本标准直接规范，但如果与行车自动驾驶共用人机交互方式，或者允许两类功能相互切换，车企仍要在安全档案中说明交互设计及切换策略的合理性。

标准明确了安全基线和举证责任，具体评价口径仍需在实施中逐步细化。“合格且专注驾驶人”没有统一数值可直接套用，企业选择何种驾驶数据、如何设置风险场景权重，都可能影响论证结果。后续若能进一步完善基准数据、试验场景和检测规则，将有助于不同车型及检测机构按照更稳定的尺度开展审查。

新国标落地后，行业将清晰区分“测试资质”与“量产准入”两大核心关口，终结市场的概念化乱象。以最近拿到牌照的享界G9为例，2026年7月其获得北京市时速120公里L3级自动驾驶道路测试牌照。这张牌照允许车辆在规定条件下开展测试，但不能直接作为车型销售和交付的产品准入许可，企业仍要把测试结果整理成符合国家要求的安全证据。

同样的区别也存在于此前的准入试点。2024年6月，工信部等四部门确定9个联合体进入智能网联汽车准入和上路通行试点。当时明确，进入名单不代表取得产品准入，也不代表车辆可以直接上路。直到2025年12月，工信部才确认首批两款附条件准入L3车型，两款车仍受到运行道路和最高车速限制。从进入试点、获得测试资格到车型获准入，每前进一步，车企都要提交更接近量产状态的安全证明。

距离2027年新标准正式实施尚有近一年过渡期，这也是车企补齐技术短板、完善安全体系的关键窗口期。新规落地后，车企需要在研发初期准备仿真工具、试验场景和安全档案，产品部署后还要持续监测运行情况；软件升级、零部件变化或实际使用中出现新的风险，都可能要求原有证据重新评估。标准实施前的近一年，将成为企业补充试验、完善材料和调整内部管理的重要准备期。

整体来看，国内自动驾驶行业正从分散化的地方道路测试、示范应用，迈向全国统一、强制规范的标准化监管阶段。道路测试和里程积累仍要继续，变化在于功能表现、测试结果和企业保障能力都要接受审查，能否持续、完整、合规地完成安全自证，成为车企突围高阶自动驾驶赛道的关键。 

来源：中国证券报

记者：殷浩楠 龚梦泽