历时两年多的中欧电动汽车贸易争端,终于迎来关键转机。
2026年1月12日,中欧双方同步宣布,就电动汽车反补贴案达成价格承诺指导文件共识。欧盟发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》,中国电动汽车企业可通过承诺最低进口价格、免征7.8%-35.3%的反补贴税,原本需缴纳的高额关税转化为企业利润空间。
1月15日,商务部发言人何咏前表示,这充分体现了中欧双方通过对话磋商化解分歧的能力,有利于维护全球汽车产业链供应链稳定。对比亚迪、蔚来、小鹏等中国车企而言,这是一个重新调整战略、深耕欧洲市场的重要窗口期。
2026年1月12日,中欧双方同步发布公告,标志着自2023年10月启动的反补贴调查取得实质性进展。
欧盟委员会发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》,明确中国电动汽车企业可通过"价格承诺"机制,以承诺最低进口价格的方式免征反补贴税。原需缴纳7.8%-35.3%的反补贴税可完全规避。
税率因企业而异:比亚迪17.0%,吉利18.8%,上汽35.3%。加上10%基础进口关税,部分企业综合税率曾逼近45%,严重削弱竞争力。
价格承诺机制是中欧多轮磋商的成果。1月15日商务部发言人何咏前强调,这体现了双方通过对话解决分歧的诚意。与征收高额关税的"硬着陆"相比,价格承诺提供了更灵活的路径,既维护欧盟产业利益,也为中国企业保留了市场准入空间。
值得注意的是,2013年中欧光伏贸易争端也通过类似方式达成和解,为复杂产品贸易摩擦提供了成功先例。
价格承诺机制的核心,是用"最低进口价格"(MIP)替代反补贴税。
中国电动汽车企业向欧盟承诺:在欧洲市场销售的车型不低于某个最低价格。遵守承诺即可免征反补贴税。这一机制旨在确保中国电动汽车进入欧洲后,不因补贴优势进行倾销,保护欧洲本土汽车产业。
MIP通过两种路径计算。第一,基于企业历史CIF价格(成本加保险费加运费的到岸价格)加反补贴税差额。欧盟参考企业此前向欧洲出口时的CIF价格,加上应缴纳的反补贴税差额作为MIP基准。第二,如果企业缺乏历史数据,欧盟会参考欧洲市场同类产品价格,并考虑销售费用、管理费用及合理利润,倒推MIP。
欧盟设置了严格的合规要求。企业设定的MIP必须足以抵消欧盟认定的补贴带来的市场扭曲效应。企业需详细披露销售渠道、年度销量预测,以及不同车型和配置的具体定价,确保欧盟能有效监管。
同时生产纯电动车和插混车的企业,两类产品的定价和成本核算必须统一管理,避免通过复杂的内部转移定价规避监管。虽非强制,但欧盟明确鼓励企业提交在欧洲的投资承诺,包括建设生产基地、研发中心等,以获得更宽松的MIP认定。
价格承诺机制为中国电动汽车企业打开新机遇,但也带来复杂挑战。
最直接的影响是原需缴纳的高额关税可转化为企业利润空间。以比亚迪为例,此前需缴纳17%反补贴税加10%基础关税,综合税负达27%。假设一辆车CIF价格3万欧元,综合税负超8000欧元。通过价格承诺免征反补贴税,可节省5000多欧元,既可用于降价促销,也可直接转化为利润。
对上汽等高税率企业,利好更明显。35.3%的反补贴税意味着每辆车需多支付超1万欧元,价格承诺机制无疑是其在欧洲市场的重要转机。
价格承诺机制极大增强了中国车企对欧洲市场的信心。2024年,中国品牌在欧洲电动汽车市场份额从三年前的3%飙升至12.8%,创历史新高。
数据显示,MG 2024年在德国销量达20,977辆,同比增长20.5%,成为中国品牌在欧洲的销量冠军。比亚迪2024年11月销量同比暴增127%。蔚来计划2025-2026年进入5个新欧洲国家。价格承诺机制为这些企业的长期布局提供了政策保障。
核心挑战是:如何在保持市场竞争力的同时,满足欧盟对MIP的要求。定价过高,中国品牌将失去价格优势。2024年欧洲电动汽车市场整体下滑6%,竞争异常激烈。但定价过低,又可能无法满足MIP要求。
对采用直营模式的企业,还面临额外的合规挑战。蔚来的BaaS(电池即服务)模式需将电池租金现值折算到车价中,涉及复杂财务核算。小鹏等多渠道销售企业需额外证明各渠道费用和利润的真实性。
虽然本地化投资非强制,但提交欧洲投资承诺的企业更易获得宽松的MIP认定。比亚迪在匈牙利建厂,奇瑞在西班牙合资,零跑在波兰建厂,这些本地化投资既有助于获得优惠条件,也是深耕欧洲市场的长期战略。
不同定位企业影响差异明显:高端车型企业(蔚来、极氪)影响较小,低价车型企业(比亚迪海豚等)需重新审视定价策略,已在欧投资企业更易获得宽松认定。
价格承诺机制的达成在行业内引发积极反响。
中国机电产品进出口商会声明,鼓励中国电动汽车企业充分利用这一成果,积极准备和提交价格承诺申请。商会强调这是中欧双方通过对话解决争端的重要成果。欧盟中国商会认为价格承诺机制显著提振了企业对欧洲市场的信心。
从企业层面看,大众汽车成为首个被欧盟审查的案例——大众安徽生产的Cupra Tavascan被纳入价格承诺审查范围。这一案例的审查结果将为其他企业提供重要参考。
中国汽车工业协会专家指出,价格承诺机制标志着中国电动汽车出海欧洲进入新阶段,行业需要告别"低价走量"的粗放模式,加快高端化、品牌化转型。价格承诺机制将原需缴纳给欧盟的关税转化为企业利润空间,但企业也需投入更多资源进行合规管理。
中欧电动汽车争端的"软着陆",是双方通过对话磋商化解分歧的成功范例。
2013年中欧光伏贸易争端同样采用了价格承诺机制,双方通过价格承诺达成和解。这一机制运行多年,既保护了欧洲本土产业,也为中国企业保留了市场空间。电动汽车案件的价格承诺机制是光伏案例的延续和升级。
未来,价格承诺机制的落地将经历几个关键阶段:企业准备申请材料(预计数月),欧盟详细审查评估,以及获批后的持续监管。大众案例的审查结果将为后续企业提供重要参考。
从长期看,价格承诺机制将推动中国电动汽车产业高端化转型,加速本地化布局,深化产业链合作。在全球贸易保护主义抬头、地缘政治风险加剧的背景下,中欧能够通过谈判找到兼顾各方利益的解决方案殊为不易。这不仅避免了贸易争端升级给双方产业链带来的冲击,也为其他国家和地区处理类似争端提供了借鉴。
对于中国电动汽车企业而言,价格承诺机制打开了一扇新的大门。原本高达45%的综合税负可通过合规的价格策略规避,这为企业在欧洲市场的长期发展提供了政策保障。但机遇与挑战并存,企业需要在定价、渠道、合规等多个维度进行精细化管理。
中欧双方在WTO规则框架内寻找解决方案,维护了多边贸易体制的权威性,对于维护全球汽车产业链供应链稳定,推动绿色低碳转型具有重要意义。随着首批价格承诺申请的提交和审核,这一机制的具体执行细节将逐步明朗。中国电动汽车企业需要密切关注政策动态,积极与欧盟沟通,确保合规的同时最大化自身利益。
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