欧盟对中国产大众SUV免征重大关税(附原文)

2024年10月29日，欧盟委员会发布实施条例 (EU) 2024/2754，对原产于中国的新型电池电动汽车（BEV）征收7.8%至35.3%不等的最终反补贴税。这一措施覆盖主要用于运送九人及以下（含驾驶员）的纯电动乘用车，涉及海关编码ex 87038010项下产品。

值得注意的是，原条例第1422条已埋下伏笔：即便在终裁措施实施后，欧盟仍可与中方政府或通过中国机电产品进出口商会（CCCME），以及与个别出口生产商共同寻求"双方同意的解决方案"。正是在这一法律框架下，大众安徽于2025年10月10日正式提交价格承诺申请，成为首家尝试这一路径的中国电动车生产企业。

2025年12月4日，欧盟委员会发布公告启动部分中期复审，专门审查大众安徽承诺方案的可接受性与可行性。经过两个多月的技术评估和利益相关方咨询，最终于2026年2月9日正式批准该承诺。

2026年1月12日，欧盟委员会发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》。该指导文件为向欧盟出口纯电动汽车的中国企业提供提交价格承诺书的一般性指导。这份指导文件是欧盟委员会和中国商务部持续磋商的结果。

超律志发现，大众安徽的价格承诺并非简单的"提价保量"，而是一套涵盖价格、数量、渠道、投资的系统性安排，具体包括：

第一：最低进口价格机制（MIP）

由于CUPRA Tavascan在原调查期（2023年10月1日至2024年9月30日）尚未量产，欧盟委员会采用"结构价格法"确定最低进口价格。具体而言，以大众集团在欧盟境内生产的可比BEV车型为基准，结合合理利润率构建非补贴价格，再根据CUPRA Tavascan与欧盟参照车型在外观设计、内饰配置、装备水平等方面的物理差异进行相应调整。这一方法确保了价格承诺的经济合理性，既消除补贴带来的价格优势，又避免过度惩罚。

第二：年度出口配额管理

大众安徽承诺对CUPRA Tavascan实施年度出口数量上限，并保证不向欧盟出口任何其他纯电动车型。这一"单一产品、限量供应"策略，既满足了欧盟对贸易救济措施有效性的要求，也为企业保留了核心市场份额。

第三：闭环销售渠道管控

所有承诺覆盖的产品仅通过其关联进口商SEAT S.A.进入欧盟市场。SEAT S.A.承诺实施统一的经销商转售价格审批政策，建立基于单辆车辆的可追溯文档体系，确保每辆车的终端售价符合最低进口价格要求。这种"单一进口商+价格管控"模式，从技术层面杜绝了平行进口和跨境补偿的可能性。

第四：欧盟境内投资承诺

超越传统价格承诺的范畴，大众安徽进一步承诺在欧盟境内推进BEV相关投资项目，包括完成现有在建项目以及启动新的投资计划。欧盟委员会在决定中明确指出，此类投资将"促进欧盟绿色转型和电动化进程，对欧盟就业产生积极影响，并提升环境标准"。

为确保承诺有效落实，欧盟委员会设计了一套严密的监督体系：

在出口环节，大众安徽须通过欧盟专用报告系统登记每笔出口交易，获取唯一的字母数字编码及二维码。海关在货物申报放行时可通过扫码即时核验，实现"事前预警"。

在流通环节，企业需按季度报告产品在欧盟境内向首批独立客户的转售情况，使委员会能够"事后验证"终端价格合规性。

在核查环节，欧盟委员会保留实施现场核查的权利，并已对SEAT S.A. 工厂进行过实地查证，核实了最低进口价格的计算基础及拟议的转售价格调整方案。

此外，承诺方案还包含定期会商机制，要求企业在执行过程中遇到困难或疑问时主动与欧盟委员会沟通。

超律志评论（Trulegar Review）

本次通过价格承诺豁免关税具有重大先例意义：

第一，价格承诺为具备品牌溢价能力、渠道控制力和欧盟本土布局的头部企业，提供了一条"以制度换市场"的可行路径。相比全额缴纳反补贴税可能导致的竞争力丧失，或彻底退出欧盟市场带来的战略损失，价格承诺在合规成本与商业利益之间取得了微妙平衡。

第二，此次案例确立了"结构价格法"在缺乏历史数据新产品中的适用标准，为后续企业提供了方法论参考。同时，"投资换准入"的附加条件，也可能成为欧盟审查类似申请时的重要考量因素。

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202600328

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