自动驾驶要“跨级”发展 高速免费可以换种玩法 这届两会的汽车提案“料很足”

□河南日报社视觉全媒体中心·大河报记者 祁驿 解元利  

明日尾号5和0停驶

2026年全国两会启幕之际，来自汽车行业的全国人大代表、政协委员携多项提案议案亮相，围绕智能驾驶、汽车出海、新能源升级、民生出行等核心领域建言献策，既直击行业发展痛点，也回应百姓出行期盼，为“十五五”开局之年中国汽车产业高质量发展铺路。

“明明车况还很好，却要盯着15年的报废期限，感觉太可惜了。”市民王先生开的皮卡已有8年车龄，平时多用于日常通勤和周末户外出行，车辆性能依旧良好，他的困扰也是全国众多皮卡车主的心声。这份困扰，被全国人大代表、江铃汽车冲压厂三车间党支部书记刘辉看在眼里，今年两会，他再次为皮卡“松绑”发声，提出取消非营运皮卡15年强制报废年限等建议。

刘辉长期接触汽车生产一线，他观察到，如今的皮卡已摆脱“拉货工具”的单一标签，乘用化、高端化、新能源化成为行业趋势。数据显示，2025年国内皮卡市场销售58.9万辆，同比增长11.8%，其中80%以上的皮卡车主将车辆用于日常出行。但现行政策仍将皮卡归为货车管理，除15年强制报废外，年检要求也更为严格，7至15年间每年需年检一次，超过15年后每半年年检一次，时间和金钱成本远高于乘用车。为此，刘辉建议修订相关国标，将皮卡独立划分为乘用车子类，解除进城限制，按乘用车标准征收税费并纳入节假日高速免费范围。

皮卡政策优化只是两会汽车领域民生提案的一个缩影，高速免费政策调整也成为热议焦点。每到法定节假日，高速免费通行往往伴随大面积拥堵和事故风险，数据显示，近三年节假日期间，高速公路事故占比高出平日9.5个百分点，每天19点至23点更是恶性事故高发时段，死亡人数占比达23.2%。全国人大代表庹庆明长期关注民生出行，他发现，现行集中免费模式不仅导致车流量“脉冲式爆发”，还让医护、服务业等无法在节假日出行的从业者难以享受政策红利。为此，他建议将7座及以下非营运小型客车重大节假日集中免费，调整为年度3000公里固定免费，依托现有ETC系统实现精准扣减，同时建立动态调节机制，根据出行需求科学调整免费额度。

民生出行之外，智能驾驶成为行业代表委员关注的头号议题。2026年作为中国汽车产业从规模领先向全球价值链高位跃升的关键节点，智能网联汽车作为新质生产力的核心载体，其法规完善与规模化落地成为提案议案核心方向。全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏提交建议，直指当前行业痛点，提出L3级自动驾驶仅为技术“中间态”，呼吁国家层面加快完善L4级自动驾驶相关法规，推动技术从L2向L4跨越式发展。“全球自动驾驶法规正迎来重大变革，美国已在2026年2月推出针对L4的专项法规，中国应抓住产业窗口期。”何小鹏表示。

与何小鹏的技术路线判断形成互补，全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚聚焦L3级自动驾驶的商业化落地，建议加速放开L3级自动驾驶面向C端消费者的测试与商业化落地，同时推动L4级高度自动驾驶批量示范运营。全国人大代表雷军则持续关注智能网联新能源汽车产业生态建设，建议加快推进自动驾驶全国性测试验证，建立跨区域互认机制，推动设立自动驾驶专属保险体系，完善全国性法律与标准体系，力争2026年实现高速公路、城市道路自动驾驶功能规模化量产应用。

在汽车出海领域，连续三年稳居全球汽车出口第一宝座后，推动出海从“量的扩张”向“质的跃升”转型成为行业共识。中国汽车工业协会数据显示，2025年中国汽车出口量达709.8万辆，规模实现历史性突破，但全球汽车市场标准各异、中国标准国际认可度不足等问题，制约着产业高质量出海。全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣结合企业海外实践，建议由工业和信息化部牵头构建海外汽车市场基础共性数据库，搭建风险预警体系，为车企全球化进程保驾护航。全国政协常委、赛力斯集团创始人张兴海则建议成立国家级终端消费信贷金融平台，推动汽车碳足迹核算标准国际互认，破除出海制度与合规壁垒。

新能源汽车产业全链条升级也被重点关注。作为全球最大的新能源汽车市场，中国新能源汽车产业已进入市场化驱动深水区，代表委员们从消费激活、补能体系、产业链安全等维度提出建议。冯兴亚将目光投向农村市场，建议完善农村充换电网络、推动车企下沉服务网点，加大农村新能源汽车消费专项支持，激活下沉市场潜力。全国人大代表、亿华通董事长张国强则聚焦氢能与燃料电池汽车发展，建议强化氢能高速示范顶层设计，适度超前布局氢能基础设施，推动燃料电池汽车规模化发展。

此外，汽车产业链“内卷”、儿童乘车安全、人才培育等问题也被纳入提案议案。全国人大代表、骆驼股份董事长刘长来指出，当前汽车及零部件行业面临账期过长、恶意压价等问题，部分企业实际回款周期达9个月左右，他建议将《保障中小企业款项支付条例》适用范围拓展至汽车行业规模以上企业，建立全行业账期硬约束。全国政协委员彭静则建议完善相关法规，强制12周岁以下或身高140厘米以下儿童乘坐家庭用车时使用儿童安全约束系统，禁止未满12周岁儿童乘坐副驾驶。全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福则提交三项提案，聚焦绿色交通、智能汽车学科建设与无障碍出行，建议推广甲醇电动货车、设立“智能电动车辆”一级交叉学科，推进城市无障碍出租车服务体系建设。

业内人士分析，2026年汽车行业的两会提案议案，既立足产业发展长期战略，又直击一线痛点与民生需求，涵盖制度创新、技术突破、市场拓展等多个维度，随着两会推进，这些提案议案有望得到相关部门回应，为中国汽车产业高质量发展注入新动能，也让百姓出行更具获得感。