【文/观察者网 周盛明 编辑/高莘】
据路透社日前报道，瑞典交通主管部门正建议反对特斯拉“完全自动驾驶（监督版）”（FSD Supervised）在欧盟范围内推广，除非特斯拉移除该系统允许车辆超过法定限速行驶的相关功能。
这意味着，特斯拉FSD在欧洲的推进，正在从“能否落地”的技术叙事，转向“如何合规”的监管审查。
路透社报道称，瑞典交通管理局（TRV）已向欧盟机动车技术委员会（TCMV）表达立场：如果特斯拉FSD无法去除“无视限速”的能力，就不应获准在欧盟道路上使用。
据悉，争议焦点在于特斯拉FSD中的“速度偏移”（Speed Offset）功能。该功能允许用户设定车辆超过道路限速的幅度。
瑞典交通管理局认为，允许自动化系统“系统性地超过法定限速”，可能削弱法律框架，也会影响车辆自动化原本承诺的安全收益。
按照目前安排，欧盟机动车技术委员会将在6月30日再次讨论此事，但预计暂不会立即投票。未来若要在欧盟范围内获得批准，需要得到27个成员国中至少15个成员国支持，且这些国家人口合计至少占欧盟总人口65%。
对于特斯拉而言，FSD在欧洲落地原本承载着不小期待。
今年4月，荷兰车辆管理局RDW率先批准特斯拉FSD Supervised在当地使用。这是该系统在欧洲获得的首个监管批准。随后，RDW还表示将推动该系统获得欧盟范围内批准。路透社当时援引分析师观点称，荷兰及后续欧洲监管机构批准FSD，预计将有助于改善特斯拉在欧洲的销量，因为消费者会对尝试FSD感到兴奋。
这也是FSD在欧洲市场被寄予期待的重要原因之一。过去一段时间，特斯拉在欧洲面临销量放缓、产品阵容老化以及中国电动车企业竞争加剧等压力。FSD如果能够在欧盟范围内获批，将有助于特斯拉重新强化其在智能驾驶领域的技术标签，也可能成为其提升软件收入和车型吸引力的重要抓手。
但从最新进展看，这一进程并不顺利。
此前，荷兰方面曾表示，已有约4万辆特斯拉车辆在当地使用FSD Supervised，累计行驶里程达到约2400万公里，未发生重大事故。荷兰交通大臣也曾为RDW的批准决定辩护，称监管机构并非依据特斯拉提交的统计数据作出决定，而是基于独立验证和测试。
不过，围绕FSD在欧洲的审批，争议并不只限于“超速功能”。路透社6月15日曾报道称，特斯拉在寻求欧洲监管批准过程中，向瑞典和荷兰监管机构展示过自家发布的FSD安全数据，以证明该系统比普通驾驶更安全。
但多名第三方交通安全研究人员认为，特斯拉的数据比较口径存在问题，可能夸大FSD的安全优势。
荷兰RDW随后回应称，其批准FSD并非依据特斯拉的营销说法或外部统计数据，而是基于监管机构自身的测试、分析和验证。
这也让FSD在欧洲的推广变得更加敏感：一方面，荷兰、比利时、丹麦、爱沙尼亚和立陶宛等国已经允许该系统使用；另一方面，瑞典、芬兰、挪威等北欧国家则对相关问题提出担忧。
瑞典此次提出的核心问题并不复杂：即便FSD仍属于驾驶辅助系统，驾驶员仍承担最终责任，车辆的自动化系统是否可以被设计为主动超过法定限速？
特斯拉方面未回应路透社置评请求。其用户手册显示，驾驶员不应完全依赖系统判断限速，必须根据交通和道路状况以安全速度驾驶。
但在瑞典监管机构看来，这并不能完全解决问题。因为争议并不只在于发生事故后由谁负责，更在于一个自动化驾驶辅助系统，能否从功能设计上允许车辆超过明确的道路限速。
对特斯拉来说，荷兰批准已经打开了FSD进入欧洲市场的大门；但瑞典的反对意见也说明，FSD要走向欧盟范围推广，还需要回答更细致、更基础的合规问题。
如果欧盟层面的推广最终被否决，荷兰的临时批准将在六个月后失效，基于该批准作出的其他国家批准也将被撤销。
也就是说，FSD能否成为特斯拉欧洲市场的新增长点，接下来不仅取决于其技术表现，还取决于它能否通过欧洲监管机构对安全、责任和交通规则的审查。
来源｜观察者网责任编辑 徐殿翔
