一场以自动驾驶为名的新经济破局

禅城发布

权威的禅城声音，生动的禅城故事，尽在禅城发布。

你有没有见过哪个地方，把整个城区作为一个产业新物种的孵化器？

禅城，正以“全域开放”为目标，率先探索在万亿城央中启动自动驾驶全域布局。

近日，禅城以“智行禅城、驭见未来”为主题，举行自动驾驶产业发展大会，发布《自动驾驶全域发展行动计划（2026-2028年）》，两大产业平台同步揭牌，一批重点项目集中签约，全域自动驾驶三年发展行动正式启动。

启动仪式现场。

这是继2026年初成立全省首个县区级新经济发展局、4月发布首批十大新经济应用场景之后，禅城在新经济赛道上的全域出击：到2028年，禅城将力争形成“百台自动驾驶公交、千台功能型无人车和百亿产业集群”交相辉映的产业格局。

从“成立一个局”到“发布一批场景”再到“启动一个产业行动计划”，在“十五五”开局之年，禅城用极强的战略定力和执行力，把新经济版图从顶层设计一路推进到标杆产业落地。

拥抱AI经济新周期，迎接万亿级产业新物种，这是在佛山全市全面攻坚现代化产业体系关键时刻的关键落子，也是新经济禅城加快建设的标志性时刻。它不仅仅是一条产业赛道的竞逐，更是一场重塑城市功能、重构城市竞争力的深层变革。

以自动驾驶产业为突破口，禅城正在探索中心城区智能经济发展新范式，致力形成一个更加适配、更好支撑新经济生长的生态系统，刷新城市中心发展的底层逻辑。

这套生态系统、发展逻辑，只要被实践证明成功，也将可能被复制到广东乃至全国其他同类城市的中心城区，引爆城市经济的更多发展可能。

智能经济时代，自动驾驶很可能最先和物理世界建立强连接。它打开的，是AI与现实深度融合、从根本上改写生活方式和城市面貌的全新可能。

自动驾驶并非简单的技术叠加，而是“AI+先进制造+智慧城市”的终极应用场景，是典型的万亿级新物种爆发产业。它一旦突破规模化商业落地的临界点，将对汽车产业链、供应链、价值链以及整个城市的运营，带来颠覆性重构，催生一个不可估量的增量市场。

自动驾驶车辆体验区。

国内先行城市早已行动起来。北京高级别自动驾驶示范区从60平方公里扩至600平方公里，向超千辆车发放测试牌照；深圳小马智行第七代自动驾驶出租车实现单车月度盈利转正。各城争分夺秒，拼速度，抢时间。

对禅城而言，这件事还有一层特殊意义。过去，外界对禅城的印象多停留在商业消费、城市美学、服务生态、岭南文化这些软实力层面。但禅城发展的能力和雄心远不止于此，今年提出“二次创业，全域向新”，就是要下决心在新质生产力培育上真正有所作为。

当前，佛山正加快建设现代化产业体系，将自动驾驶确定为重点攻坚项目之一。禅城作为中心城区，理应率先作为，在自动驾驶赛道上为全市打造现代化产业体系探路破局。

禅城区委书记盘石在大会上说得直白：自动驾驶之于禅城，绝不仅是一条产业赛道，更是一场重塑城市功能、重构城市竞争力的深层变革。过去谈交通枢纽，侧重物理连接；如今借助AI，禅城要重新定义自己在交通格局中的角色，把物理连接升级为要素配置、信息交互和智慧赋能——这才是城市中心在智能交通时代真正的价值所在。禅城的目标，是从地理中心跃升为功能中心和价值中心。

方向定了，但要让人信服，还得看家底。禅城的底气，来自一套环环相扣的系统优势——最复杂的真实城市场景、最稀缺的中心城区产业空间、最强的政策协同力度，以及已初步成型的产业链基础。

作为广佛极点城市的中心，佛山路网最密集的区域，也是粤港澳大湾区交通最活跃的地带之一。禅城的轨道和公交线网密度全市第一，甚至达到广州中心城区水平，这里有最丰富的城市交通“毛细血管”，最密集的人流车流，也集中了最多元的“最后一公里”配送难题。

种种看似“复杂”的标签，恰恰是自动驾驶最理想的“压力测试场”。盘石说了一句话：“场景越复杂，数据含金量越高，算法迭代越快。跑通禅城，就能跑通全国。”

对比国内先行城市多选择新区或特定片区起步的做法，禅城选了一条更难的路——全域开放，全场景覆盖。新区的道路规整、人流可控，而禅城的窄巷、老街区、密集商圈、混合交通流，才是自动驾驶技术从“试验场”走向“真场景”必须跨越的门槛。这也意味着，谁能在禅城跑通，谁就拿到了进入任何一座中心城区的通行证。

智能物流配送车。

计划从年初就开始铺排。禅城发布了十大新经济应用场景和五大垂类AI模型，对接并引进了一批自动驾驶项目。大会现场，禅城与一批头部企业集中签约，涵盖区域战略合作、产业项目落户、产业载体进驻和产业生态联盟四大板块。

其中，禅城与深圳佑驾创新科技有限公司达成合作，落地智能网联巴士中国总部、自动驾驶物流车大湾区生产基地两大核心项目，填补禅城在公共出行、末端物流自动驾驶赛道的空白。另外，滴滴送货智慧物流项目也落地禅城，覆盖共享出行、定制客运、智慧城配等多个赛道，补全禅城“两轮—四轮—货运”智慧出行业态矩阵。

之所以选择禅城，佑驾创新无人巴士事业部副总经理谢科说，“自动驾驶产业发展既依赖技术迭代，更取决于地方政府的包容度与执行力。我们选择落户禅城，正是基于当地领导层展现出的前瞻性视野和坚定支持态度——这种制度性保障，为我们开展区域级智能化运营、构建新型交通治理范式提供了不可替代的基础条件。”

揭牌仪式现场。

会上值得关注的还有，揭牌了“禅城区智能交通运维服务中心”和“数智出行创新发展中心”两个平台，一个托底安全运营，一个引领产业集聚。

连串动作加在一起表明：禅城要用场景吸引企业，用企业集聚产业，用产业形成生态。

《行动计划》拿出了辨识度很高的核心策略，通过梳理可发现，禅城计划用一个“全”字诀，统筹推进五大行动，构建一套难以被简单复制的“系统集成”竞争力体系。

自动驾驶实景展示。

全域开放，打造“极限测试场”。提出“1+3+4”全域协同布局，全力打造城市中心数智出行示范区，建设湾区自动驾驶产业新高地。

“1”是一核牵引，打造全域自动驾驶产业总枢纽，统筹产业资源、场景资源和运营资源，为企业集聚、数据中枢、全域调度和成果展示提供空间。“3”是三维协同发力，从应用场景、运维配套和产业服务三方着手，营造最优产业生态。“4”是四个镇街联动，实现优势互补、全域同频。通过统筹布局，形成“总部服务在祖庙、核心技术在张槎、多元示范在石湾、集成智造在南庄”的协同格局。

全链协同，打通“任督二脉”。发挥龙头企业牵引作用，培育自动驾驶运营、智能配送物流、智能公共服务和数据服务等市场主体；依托数智出行创新发展中心、重点片区和存量交通资源完善产业载体；围绕感知设备、车载终端、算法软件和系统集成等环节推动技术创新；发挥国有资本和产业基金作用，延伸检测认证、保险金融和人才培训等业态。

通过兴链、聚链、强链、延链，逐步完善自动驾驶全链条产业生态，推动产业从场景应用走向成势。

全周期护航，提供优质服务。对企业而言，最怕的不是技术难，而是“审批跑断腿、出事没人管、配套跟不上”。禅城的回答很直接：你专注跑技术和市场，剩下的交给我。围绕项目导入、测试准入、场景运营、资源开放和应急保障等，推动“一件事一次办”，以集成化、便捷化、精准化服务为导向，让企业“进得来、留得住、长得大”。

与此同时，按照“能运行、能补能、能维保、能应急”的要求，构建面向全场景、提供24小时服务的三级运营支撑网络，将出行接驳、公交运营、物流配送、公共服务等多元场景统一纳入运营支撑体系。

未来，禅城的定位很明确：要建设全国首个功能复合型自动驾驶产业中心，将功能承载、产业集聚、运营服务三大功能融为一体；要做首个全域开放的万亿城央，围绕智能网联出行、自动驾驶公交、智能配送物流、智能公共服务四大场景全面铺开。

技术迭代快过法规完善，业态创新先于标准定义——这是所有新兴产业共同的痛点。禅城的破题要义是四个字：开放包容。

但开放包容不是一句口号，而是实打实的制度供给。

今年3月，禅城成立全省首个县区级新经济发展局，专门做三件事：规划新经济发展，加强制度和场景供给，建立宽容监管机制。盘石说得很实在：“在守住安全底线和价值底线的前提下，我们愿意为每一次有生命力的创新，守住拍板的勇气。”

话里的潜台词是：禅城要打破“用老规矩管新质生产力”的惯性，为自动驾驶开辟一条“绿色通道”。

回到开头的判断：7月14日这场大会，意味着禅城新经济版图最关键的一块拼图已经就位。

不过这只是开始。自动驾驶这个标杆场景一旦成型，它的方法论就会复制到低空经济、数字文旅、智慧医疗等其他新经济赛道。禅城的目标，是成为“新经济和新质生产力阳光雨露最充足、业态模式最丰富、活力动能最充沛的‘热带雨林’”。

自动驾驶公交。

按照规划，到2028年，力争形成“百台自动驾驶公交、千台功能型无人车和百亿产业集群”交相辉映的产业格局。比数字更重要的，是这套打法，能否真正让禅城从“中心城区”迈向“城市中心”。

车轮滚滚，驶向的不只是目的地，更是一个产业的明天、一座城市的未来。

禅城已经在新经济赛道上全速起跑，好戏还在后头。可以预计，“中心城区+全域开放+全链协同”的打法一旦跑通，将为全国同类城市提供一个可复制、可推广的‘禅城方案’——这或许是这场自动驾驶实验最值得期待的价值所在。