中欧电动车案＂软着陆＂,价格承诺可免除最高35.3%关税

商务部1月12日通报，中欧双方就电动汽车反补贴案达成重要共识。欧盟委员会将发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》，允许中国电动车企业通过提交价格承诺替代反补贴税。这意味着中国车企可以通过承诺最低进口价、销量限额和在欧投资，免除最高35.3%的反补贴关税。

这是中欧电动车贸易争端的标志性突破。2024年10月29日，欧盟正式对中国产电动车征收为期5年的反补贴税，其中比亚迪被征收17%关税，吉利18.8%，上汽35.3%，其他合作企业20.7%，特斯拉经个别审查为7.8%。此后双方多轮磋商，终于在2026年1月实现"软着陆"。

欧盟委员会官网1月12日发布声明，价格承诺机制将覆盖最低进口价、销售渠道、交叉补偿防范和未来在欧投资承诺等多个维度。但欧委会发言人警告："这只是指导文件，不是最终协议。"价格承诺能否真正落地，仍需企业逐一申请、欧委会逐案评估。

欧盟委员会1月12日发布的指导文件包含三大核心要素。第一是设定最低进口价格，必须达到"足以消除补贴带来的不利影响"的水平。第二是年度销量限额约束，防止通过低价倾销冲击欧洲市场。第三是在欧投资承诺，展示企业长期深耕欧洲的决心。

市场分析认为，价格承诺是指出口商自愿承诺以不低于特定水平的价格销售产品，从而消除补贴带来的不利影响。如果达成协议，可以避免被征收反补贴税。这一机制在WTO规则框架下属于合规的贸易救济替代方案。

欧盟委员会在指导文件中强调，将秉持非歧视原则，对每一项价格承诺申请适用相同法律标准，并以客观和公正的方式进行评估。市场消息显示，已有企业提交价格承诺申请，但欧委会尚未公布具体审批进展。

市场分析显示，价格承诺机制对欧盟有三重好处。第一是保护欧洲车企，通过最低价格防止中国车企的价格竞争优势。第二是维护消费者利益，不会因关税导致电动车价格暴涨，影响欧盟绿色转型目标。第三是避免贸易战升级，为中欧经贸关系留下对话空间。

行业观点认为，通过对话沟通确定合理贸易价格区间，有助于减少摩擦和恶性竞争，为深化中欧经贸合作探索出一条可行路径。客观而言，欧盟在新能源领域的需求以及部分制造业的竞争能力，相较于中国而言存在一定差距。在此背景下，供应链与产业链的优化配置成为双方共同关注的焦点。

关税阴影下，中国车企在欧洲市场仍保持增长势头。市场数据显示，2025年9月中国品牌在欧洲（欧盟+英国+挪威等）的市场份额达到创纪录的7.4%，首次超越韩国品牌。前9个月中国品牌市场份额同比翻倍，从3.4%增至约6%。

但增长的驱动力已经转向插电混动车型。行业数据显示，2025年10月中国品牌纯电动车销量占比仅约36%，而插混车型份额在9月已达到约20%。比亚迪Seal U成为欧洲最畅销的插混SUV，帮助比亚迪11月欧洲销量同比暴涨230%。

关键企业表现方面，市场统计显示，2025年1-9月比亚迪在17个欧洲国家销售11.6万辆，同比增长324%。MG同期销售22.5万辆，增长29%。奇瑞在9个欧洲国家销售7.7万辆，同比暴涨1046%。零跑在11个国家销售1.34万辆，增长7327%。

插混车型未受反补贴关税限制。行业消息显示，自2024年11月欧盟对纯电动车加征关税以来，中国车企大幅调整产品组合，减少纯电动车交付量，扩大插混产品阵容。比亚迪高层在2025年慕尼黑车展透露，未来6个月将密集推出3-4款插混新车型。

从价格竞争力看，市场数据显示，比亚迪Dolphin Surf在英国起售价18650英镑，不到特斯拉Model 3售价（39000英镑）的一半。即使加上17%的关税，中国插混车型仍比欧洲同级车便宜15-30%。这种价格优势吸引了大量追求性价比的欧洲消费者。

在欧投资承诺是价格承诺机制的重要组成部分。中国车企和动力电池企业近年大举进军欧洲建厂，这些投资有望成为价格承诺谈判的重要筹码。

整车制造方面，比亚迪在匈牙利塞格德建设欧洲首个整车工厂，年产能30万辆。公开信息显示，首批生产设备已于2024年12月9日抵达工厂，预计2026年第一季度试生产，第二季度正式投产。比亚迪还计划在土耳其伊兹密尔建设第二座工厂，年产能15万辆，预计2026年底投产。2025年5月，比亚迪在匈牙利布达佩斯设立欧洲总部和研发中心，总投资约20亿元人民币，创造约2000个本地就业岗位。

动力电池方面，宁德时代投资力度更大。匈牙利德布勒森工厂总投资73.4亿欧元（约538亿元人民币），年产能100GWh，可供200万辆电动车使用，预计2026年初投产。该工厂规模超过宁德时代德国图林根工厂（14GWh），将雇佣9000名员工。宁德时代还与Stellantis在西班牙合资建厂，投资40.38亿欧元，年产能50GWh，预计2026年底投产。

市场分析显示，匈牙利已成为中国电动车投资在欧洲的最大接收国。在Viktor Orbán总理15年执政期间，匈牙利与中国关系密切，提供税收优惠和基础设施支持。2025年欧洲前10大中国投资项目中，4个落在匈牙利。分析师预测，匈牙利有望成为中国以外全球第二大电池生产国。

中方对价格承诺进展表示欢迎。商务部1月12日通报强调，这充分体现了中欧双方的对话精神和磋商成果，中欧双方有能力、有意愿在WTO规则框架下通过对话磋商妥善化解分歧。中国机电产品进出口商会表示，将鼓励和支持涉案企业充分利用磋商成果，以价格承诺申请方式努力争取自身对欧出口权益。

欧盟中国商会在声明中强调，中国电动汽车产业竞争力来源于持续的技术创新，以及在充分市场竞争中形成的成本与规模优势，而非依赖补贴。妥善解决电动汽车案将显著提振市场信心，为中国电动汽车及相关产业链企业在欧投资与经营营造更加稳定、可预期的环境。

但欧方态度更为谨慎。欧委会发言人表示，指导文件只是提供通用指导，让中国企业知道如何提交价格承诺申请，并不代表欧盟已经接受任何承诺或达成最终协议。欧委会将对每一项申请进行严格评估，确保价格承诺能够真正消除补贴带来的不利影响。

欧委会贸易发言人强调，欧洲市场对来自世界各地的电动车保持开放，但前提是公平竞争环境。欧委会的目标是解决不公平的竞争优势问题，而非封锁中国车企。价格承诺机制正是在保护欧洲产业和维护市场开放之间寻求平衡。

对企业的影响方面，价格承诺机制提供了规避高额关税的途径，但也带来新的约束。市场分析显示，欧委会对价格承诺设置了高门槛。最低进口价必须达到消除补贴不利影响的水平，可能明显高于当前出口价。年度销量限额将约束企业的市场扩张速度。交叉补偿防范机制要求企业不能通过其他车型亏损补贴价格承诺车型，增加运营复杂性。

对行业的影响方面，价格承诺机制维护了中欧汽车产业链供应链的稳定性。财经数据显示，2025年1-11月中国对欧出口汽车121万辆，同比增长35%；其中纯电动车58万辆，增长15%。价格承诺机制的确立，为这一增长趋势提供了更可预期的政策环境。

但挑战依然存在。第一是审批的不确定性。每家企业的价格承诺需要单独评估，审批标准和时间表尚不明确。第二是竞争压力加大。最低价格要求可能削弱中国车企的价格竞争优势，给欧洲本土品牌如大众、雷诺更多喘息空间。第三是政策风险。欧美贸易保护主义抬头，未来政策是否会进一步收紧仍需观察。

市场最关注四个问题。第一，哪些企业会率先提交价格承诺申请？比亚迪、吉利、上汽等主要企业的选择将影响行业走向。第二，欧委会的审批标准和时间表如何？首个获批案例何时出现，将为后续企业提供参考。第三，价格承诺对销量和市场份额的实际影响如何？最低价格约束是否会显著削弱中国车企竞争力？第四，在欧投资承诺是否会成为价格承诺获批的关键筹码？

专业观点认为，这一进展有助于中欧汽车产业实现长远合作。欧盟在绿色发展领域全球领先，中国则拥有先进绿色技术，电动汽车正是双方可以有效开展技术合作的良好案例。价格承诺机制为双方在竞争中合作、在合作中竞争提供了新路径。

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