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2026两会召开,那些关于自动驾驶的“两会建言”

2026-03-13 16:33:35

在人工智能与新能源汽车快速发展的背景下，自动驾驶正成为中国汽车产业升级的重要方向。

今年全国两会期间，多位来自车企、科技企业以及科研机构的代表委员围绕自动驾驶产业发展提出多项建议。从推动L3/L4技术落地、完善法规责任体系，到拓展示范场景、推动公共数据开放，再到关注产业变革带来的社会治理议题，各方观点共同勾勒出一个清晰趋势：自动驾驶正从“技术试验”走向“规模应用”，产业进入政策、技术与商业模式协同突破的关键阶段。

制度与法规：自动驾驶进入“规则重构期”

自动驾驶发展已经不只是技术问题，而是法规体系和治理体系升级的问题。

冯兴亚：加速自动驾驶立法

全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚呼吁，加速自动驾驶立法，明确事故责任划分，助力 L3/L4 级技术落地；同时关注老龄化社会需求，建议打造适老化出行生态，包括智能系统简化、无障碍设施升级等。

钟章队：从“管技术”转向“育生态”

全国政协委员、北京交通大学教授钟章队则表示，高级别自动驾驶从示范应用走向规模化商业化，仍面临法规标准滞后、责任界定不清、场景碎片化、成本居高不下四大瓶颈。

“国家层面需坚持顶层设计 + 试点先行 + 生态培育协同发力。产业政策与行业政策的重心要从 ‘ 管技术 ’ 转向育生态、拓场景、给空间，以包容审慎监管护航创新，推动自动驾驶在交通领域规模化、商业化、常态化应用，成为新质生产力标志性成果。”

王江平：需要从技术监管转向产业生态监管

全国政协委员、工业和信息化部原副部长王江平认为，新能源汽车的自动化发展已经超越简单的“汽车+AI”模式，正在迈向以AI为核心基因，创造全新产品形态和商业模式的智能原生产业阶段。面对国际竞争，需抓住窗口期抓紧赶上，让L3以上的汽车尽快进入商用，建议通过开放的场景，包括走出去，使智能原生汽车从规模扩张到提质增效高质量发展。

可见，自动驾驶的发展，正在从“技术问题”演变为“制度工程”。

技术路径：从L2走向L4的产业竞速

中国自动驾驶产业正在面临一个关键选择—— 是渐进式升级，还是跨越式发展。

何小鹏：从L2跨越L3直接向L4迈进

全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏认为，在高级别自动驾驶落地环节面临国际竞争的压力下，推动自动驾驶从L2跨越L3，直接向L4跨越，不仅是技术路线的选择，更是制度体系、法规环境与治理能力的系统性升级。加快突破制约产业发展的关键制度瓶颈，将为中国智能网联汽车和自动驾驶产业在全球竞争中赢得战略主动。

李萌：规模化应用已刻不容缓

全国政协委员、科学技术部原副部长李萌指出，与仅在数字空间活动的“离身智能体”不同，以自动驾驶为代表的“具身智能体”是物理世界的“行动派”。

“只有进化成为行动派，AI才能够对经济和社会发展以及人类的解放做出更大的贡献。”

李萌表示，从汽车到轮椅、病床，自动驾驶技术有着广泛的应用场景，当前产业发展正处于“奇点时刻”，谁先突破商业化、规模化，谁就能取得先发优势，规模化应用已刻不容缓。

作为人工智能重要的应用场景，自动驾驶不仅是汽车产业的升级，更是人工智能进入物理世界的重要突破口。

场景与商业化：从示范区走向规模应用

自动驾驶产业当前的关键问题不是技术，而是规模化运营场景。

付强：推进自动驾驶巴士全方位落地

蘑菇车联总裁付强建议，进一步明确前装量产自动驾驶巴士在准入、运营及安全技术方面的标准要求，扩大自动驾驶巴士试点范围，打破区域试点壁垒，优先在景区、园区、机场、高铁站等场景设置自动驾驶公交示范专线;加快公共数据资源开发利用，将数据应用于推动自动驾驶巴士落地运营。

王先进：建立区域级工程验证明台

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进建议，扩大试点、场景驱动，选择有条件的都市圈，建立5到10个区域级的工程验证平台，打造具有全球影响力的自动驾驶应用集群，包括京津冀、长三角、大湾区、成渝，以及极适合于做全岛环岛性自动驾驶海南岛，支持龙头企业打造集群化、体系化的服务能力，深化立体空间场景的应用，甚至进一步拓展到出租车、公交车、环卫车、快递车、物流车等。

由此可见：

自动驾驶真正的突破，往往不是发生在实验室，而是在真实道路与真实运营场景中。

人机关系与社会治理：自动驾驶时代的“新课题”

自动驾驶不仅改变汽车，也在重塑人与交通系统之间的关系。

雷军：推动智能驾驶内容进驾考

全国人大代表、小米集团创始人雷军表示，希望推动驾驶考核项目向智能化领域延伸覆盖；稳步提升智能汽车相关内容在驾考中的权重，引导驾驶人牢固树立“人机协同”安全驾驶理念；在驾驶培训环节创新建设现代化交通安全教育基地，推动驾驶人能力提高与汽车智能化发展相匹配。（雷军建议有很多，这条和我们关系最密）

方鸥：关注无人驾驶对网约车的就业影响

广州市政协委员、广州市网约车行业工会联合会主席方鸥在提案中指出，无人驾驶技术的快速推进，正在重塑网约车行业结构。一方面，自动驾驶车辆在安全性、运营成本等方面的优势逐步显现；另一方面，技术变革也对大量依赖平台接单的网约车司机形成现实冲击。如何在鼓励创新的同时，避免就业风险集中释放，成为当前城市治理需要正视的议题。

写在最后

从制度建设到技术路线，从应用场景到社会治理，今年两会围绕自动驾驶的多项建言勾勒出一个清晰图景：这一产业正处在由示范应用迈向规模化落地的关键阶段。如何在鼓励技术创新的同时完善法规体系、拓展商业场景并平衡社会影响，将决定中国能否在全球智能汽车竞争中占据主动。随着政策与产业的持续推进，自动驾驶或将从“未来技术”，逐步成为现实交通体系的重要组成部分。

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