五月北京元首会晤以后,中美双方摆上谈判桌的数字已经不少:
中国首批采购200架波音飞机;
2026年至2028年,每年至少采购170亿美元美国农产品;
双方正在探讨各自300亿美元规模的对等降税安排。
这些数字背后,中美正在做一件影响更长远的事情,即以安全为考量,给两国的贸易领域重新划界。
哪些产业继续留在国家安全范围内,哪些商品可以恢复正常贸易,将主要由新成立的中美贸易理事会来协调。
关注那张“非敏感产品”清单
这张清单将决定特朗普本届任期内,哪些中美生意可以继续扩大,哪些行业仍然隔着关税、审批和出口管制的高墙。
6月2日,美国贸易代表办公室开始公开征求意见。7月10日截止提交意见,7月27日截止提交反驳意见。
7月23日,中国商务部确认,双方正在讨论贸易理事会的架构、职能和运行模式,并探讨各自300亿美元规模的对等降税框架。
双方企业和行业协会提出要求的阶段,已经基本结束。接下来,是两国谈判团队拿着产品清单逐项对表。
因此,我倾向于认为,7月30日双方经贸牵头人的视频通话,是谈判结束上一阶段、进入下一阶段的总协调。
七月底,美国在机器人、电力逆变器、高校科研合作和人工智能领域接连加码限制,也可以被理解成谈判桌外的喊价。
美国国防、通信、国会以及人工智能、机器人产业集团,都想把自己的需求摆到谈判桌上。在即将决定中美贸易未来走向的关键时刻,拿到更多的话语权。
而比清单更关键的,是清单产生过程中博弈出来的贸易理事会的运作机制。
机制,将决定以后谁能上桌、怎么玩、乃至未来的中美格局。
八月份不会是空窗期
我的判断是,八月主要由工作层消化前期谈判成果。已经成熟的市场准入、出口许可、企业合作和交流项目,会分批公布。正在写文章的档口,我国的自动驾驶新规发布了,发布时间是7月30日。
八月下旬至九月上旬,双方可能再次牵头人级别的通话或者线下会谈,为秋季元首互动完成政治验收。
届时最值得关注的成果,大致有四项:
首批“非敏感产品”清单和300亿美元对等降税安排;
贸易理事会、投资理事会的成员名单、运行机制和首批项目;
波音飞机、农产品和能源领域的新订单;
部分芯片、制造设备和民用技术的个案许可,以及针对部分调查设置延期或者豁免。
稀土出口上,目前符合条件的民用申请已经能够获得审批,美国也收到了多批钇产品。下一步可以谈的,是加快审批、扩大获批企业和产品范围、延长许可证期限,并向特定美国企业提供更加稳定的供应安排。
双方想要的东西很清楚
特朗普和共和党需要能够在中期选举前大吹特吹的订单、就业、农业出口和能源收益。
中国需要的是非敏感产品清单、稳定的关税、可以持续运转的贸易体系,以及未来几年的贸易确定性。
敏感技术领域的墙还会继续存在,非敏感商品贸易的门则会越开越大。
整个8月,不必数双方又说了多少句善意的话或者发出了多少次威胁。
盯住三样东西就够了:贸易理事会的第一份文件、敏感领域产品的第一批许可证、元首会晤下第一批订单的交付报道。
这三样东西如果出来,秋季元首会晤能谈到哪一步,也就明牌了。