全国人大代表何小鹏:推动自动驾驶技术从L2跨越到L4,优化飞行汽车产业税收政策
2026年全国两会期间，第十四届全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏围绕科技创新与产业创新发展，提交了三项建议案，聚焦于推动自动驾驶技术从L2向L4跨越、加快高阶智能人形机器人研发商用、优化低空空域管理与飞行汽车产业税收政策。何小鹏表示，2026年是制度供给与产业规模化需要实现“对齐”的关键节点，科创成果应真正走出实验室，成为触手可及的现实。 在《关于加快推动自动驾驶技术从L2跨越到L4，完善法规与管理政策的建议》中，何小鹏指出，随着大模型与高算力的深度应用，自动驾驶技术正从“软件定义”的功能时代迈向“AI驱动”的智能时代。我国在组合辅助驾驶（L2级）领域虽具有先发优势，但全球自动驾驶政策窗口期正在收窄，需加快推动更高级别自动驾驶能力的适配。 为此，何小鹏提出四项建议：一是在保持L2级安全监管体系稳定运行的基础上，推动自动驾驶政策从L2级向L4级跨越，简化L3中间环节，形成“聚焦两端、简化中间”的政策路径。二是逐步明确L4级自动驾驶车辆的注册与通行管理体系，推动L4车辆在全国范围内合规上路。三是开展交通法规适配性评估，针对自动驾驶特性，优化形成“人类驾驶”与“机器驾驶”分类适用的交通行为规范。四是赋予特定场景下L4级无人驾驶C端应用的地方试点管理权，允许基础条件成熟的城市在夜间无人驾驶充电、停车场无人泊车等低风险场景开展试点。 在《关于鼓励加速“端侧本地大脑”高阶智能人形机器人研发和商用的建议》中，何小鹏表示，人形机器人正处于与十余年前新能源汽车产业相似的爆发前夜。但当前我国大部分人形机器人属于软件规则控制类型，在“大脑”与“小脑”协同体系、场景任务泛化能力等方面尚未形成行业优势。 何小鹏建议，推进高阶智能人形机器人端侧“大脑”技术突破与商业化落地，出台针对性研发鼓励政策，如设立国家级专项研发基金、强化全链条税收政策梳理，推动大模型在人形机器人本地的部署。同时，参照汽车行业自动驾驶分级标准，加快构建人形机器人智能化标准体系，明确算力、数据、应用场景与训练强度等核心指标，为技术研发与行业监管提供统一依据。 在《关于优化低空空域管理与飞行汽车产业税收政策的建议》中，何小鹏指出，我国飞行汽车产业已进入技术研发加速、产业化攻坚的关键阶段。但空域审批管理权限过度集中，跨部门协同机制尚未健全，飞行汽车税收归类也缺乏明确标准，制约了产业发展。 对此，何小鹏提出两项制度建议：一是推进低空空域管理权限下放，建立军地民“三位一体”协同管理机制，选取基础成熟的区域开展低空空域精细化管理试点，适当下放管理权限到副省级或以上地方政府。二是明确将符合适航标准的飞行汽车的税收归类，并实施阶段性税收减免扶持政策，降低企业研发与市场推广成本，激发消费需求。同时建立动态调整机制，推动产业从政策驱动向市场驱动转型。 何小鹏认为，飞行汽车产业是我国低空经济发展的核心突破口，破除制度瓶颈、创新政策支持，将助力低空经济成为培育新质生产力、推动经济高质量发展的重要增长极。 商务推广、资讯发布、人物访谈、产品展示，请加微信
