自动驾驶出事谁负责?| 新版道交法草案带来的新变化

近日，《中华人民共和国道路交通安全法（修订草案）》提请十四届全国人大常委会第二十四次会议初次审议。现行法律自 2004 年实施以来，仅历经数次局部修正，本次为首次系统性修订，草案共计 9 章 170 条，直面自动驾驶落地、非机动车管理、各类交通顽疾等现实问题，为新时代道路交通治理搭建全新法治框架。

截至 2026 年 6 月，全国机动车保有量达 4.76 亿辆，机动车驾驶人超 5.67 亿人。伴随智能网联汽车普及、出行方式多元化，原有规则已难以适配新场景下的安全与责任认定需求，本次修法紧扣社会普遍关切，厘清诸多长期存在的法律空白与争议问题。

草案单独设置 “自动驾驶汽车的特别规定” 专章，区分自动驾驶与辅助驾驶两类不同情形，明确上路测试、示范应用及正式通行的基础规则。

核心权责划分上，车辆处于自动驾驶功能激活状态时发生交通违法，由车辆生产企业、进口企业承担相应处理责任；若车辆未开启自动驾驶，或是仅具备辅助驾驶功能，上路管理标准与普通机动车保持一致，驾驶人仍需承担安全驾驶义务。

相关制度设计，既为智能汽车产业有序发展划定法治底线，也解决了智能场景下责任主体模糊的难题。

针对行车途中接打电话、观看视频等分心驾驶行为，草案细化惩戒规则。驾驶机动车时存在拨打、接听手持电话、观看视频等妨碍安全驾驶行为，若引发交通事故或造成严重后果，拟处以 200 元以上 500 元以下罚款，可并处暂扣三个月机动车驾驶证。

该条款聚焦高频事故诱因，从法律层面约束驾驶人行车注意力，压实机动车驾驶人安全义务。

草案调整电动自行车通行标准，拟将非机动车道内行驶最高时速由 15 公里提升至 20 公里。同时明确，骑行电动自行车不得逆行、超速、闯信号，禁止骑行时手持通话、观看视频；驾驶人及乘车人应当按规定佩戴安全头盔。

在兼顾短途出行效率的基础上，补齐非机动车出行的安全管控要求，回应大量市民日常骑行的现实需求。

针对社会长期热议的出行难题，草案将多项治理要求上升为法律条文：

·防范 “开门杀”：机动车驾乘人员开关车门时应当仔细观察路况，驾驶人负有提醒乘车人注意安全的义务，从源头预防开门引发的碰撞事故；

·清理 “僵尸车”：明确禁止在道路停放废弃机动车，对长期弃置、占用公共道路的车辆建立处置规则；

·规范占道 “暴走团”：未经许可，任何单位和个人不得占用道路开展健身、娱乐等非交通活动，交管部门可对相关行为劝阻、制止及依法处置。