摘要：中东只有沙特把 ISO 21448 SOTIF 写进了国家级强制法规，且 2026 年 4 月已正式生效；阿联酋（含迪拜）走的是"框架法+RTA 技术指南"模式，SOTIF 属于事实性要求但未直接点名。
一、沙特阿拉伯 —— 中东唯一明确强制 SOTIF 的国家
1.1 核心法规
SASO 自动驾驶汽车技术法规 + 沙特高速公路规范 SHC 801
- 发布方：SASO（沙特标准计量与质量组织）+ RGA（沙特道路总局）
- 发布时间：2025-03-31 发布
- 正式生效：2026-04-29
- 覆盖范围：L4 和 L5 全自动驾驶车辆，以及双模（可切换）车辆
- 强制性：强制。生效后所有配备自动驾驶功能的新车型均须完成对应认证才能上路销售
1.2 明确引用的国际标准
沙特法规直接把 SOTIF 写进强制引用清单，这是中东唯一一例：
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| SASO ISO/PAS 21448 | 强制引用，覆盖非故障类风险 |
| UN-R157 | |
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| ISO/PAS 8800（AI 安全，2024-12 发布） | |
含义：卖到沙特的 L4/L5 车辆，供应商必须能证明自己走过 SOTIF 流程、有完整场景分析和 ODD 论证。
1.3 沙特的特殊场景挑战
沙特把 SOTIF 写进法规的同时，也带来了独特的 ODD 挑战：
- 极端高温（夏季车外 50°C+，太阳直射下地表 70°C+）：影响传感器可靠性、算力散热
- 沙尘暴 / 扬沙：激光雷达、摄像头性能显著衰减，属于典型 SOTIF Area 2/3 场景
- 强烈眩光：清晨/傍晚太阳低角度对摄像头的挑战
- 沙漠公路场景稀疏：AI 感知训练集覆盖不足
这些都是需要在 SOTIF 场景库里专门做覆盖的目标。中国厂商拿国内场景库直接过来是不够的。
1.4 相关配套认证
除了 SOTIF 流程认证，出口沙特还要过：
- SABER / SCoC：清关强制符合性证书
- SQM 认证：型式试验 + 工厂审查 + 年度监督，证书 3 年有效
- SALEEM 计划框架下的整体合规
二、阿联酋（UAE） —— 框架强制 + 技术标准由 RTA 弹性指定
2.1 核心法规
迪拜第 9 号法（Law No. 9 of 2023）+ 执行决议 No. 3 of 2019 + Decision 939 of 2025/2026
- 发布方：迪拜执行委员会 + RTA（道路交通局）
- 覆盖范围：定义了 6 类自动驾驶车辆、8 项许可条件、10 项技术/运营/安全标准
- 从 2026 年起：阿联酋已建立完整的 L4 车辆法规框架，含许可、保险、责任
2.2 SOTIF 的引用方式
阿联酋法规没有直接点名 ISO 21448，但通过两条路径把 SOTIF 事实性纳入：
- 兜底条款：法规要求"符合国际最佳标准与实践"（best international standards and practices）——这是把 UN-R157、ISO 21448、GSO 标准全都间接引进来的口子
- RTA 技术手册：具体的技术条款不在法律里，而在 RTA 定期发布的技术手册和网站标准中——RTA 保留了随时指定引用哪个技术标准的权力
Decision 939 of 2025/2026 特别强调：运营商必须持续满足 RTA 网站上发布的性能标准——这是"动态合规"要求，标准会持续更新。
2.3 迪拜的落地案例
- 2016：迪拜发布《自动驾驶交通运输战略》，目标 2030 年 25% 出行智能无人驾驶
- 2023-07：文远知行获阿联酋全国首个自动驾驶国家许可证
- 2024-12：文远知行 × Uber 在阿布扎比启动网约车合作
- 2025 Q2：阿布扎比开始无安全员纯无人试运营
- 2026 初：迪拜启动 Robotaxi 从"带安全员"到"完全无人"的过渡
2.4 阿联酋整体认证体系
- ECAS 认证（Emirates Conformity Assessment Scheme）：由 ESMA/MOIAT 管理
- G-mark / GCC 认证：跨海湾 6 国通用
三、海湾合作委员会（GCC）—— 6 国统一认证
3.1 GCC/GSO 认证体系
GCC 成员国：沙特、阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特（+也门观察）
GSO（海湾标准化组织） 是 GCC 认证主管，自 2005 年起对机动车整车、摩托车、轮胎发放 GCC 认证证书——一张证在 6 国通行。
3.2 SOTIF 在 GCC 层面的情况
- GSO 是 ISO、IEC 成员，理论上会跟进 ISO 21448
- 但目前 GCC 层面没有统一的 SOTIF 强制引用条款
- 沙特已单独把 SOTIF 强制化，其他 5 国仍在框架法阶段
- 预计 2027-2028 年其他 GCC 国家会跟进沙特模式（业内推测）
四、中东各国 SOTIF 要求对比表
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| 沙特 | 直接强制引用 | 强制 | 2026-04-29 | |
| 阿联酋（迪拜） | | | | |
| 阿联酋（阿布扎比） | | | | |
| 卡塔尔 | | | | |
| 巴林、科威特、阿曼 | | | | |
| 以色列 | | | | |
五、对中国厂商出海中东的实操建议
5.1 优先级排序
- 必做：沙特 SASO ISO/PAS 21448 SOTIF 流程认证（2026 年 4 月硬门槛）
- 必做：UN-R157 型式认证（沙特 + 阿联酋通用）
- 必做：SABER/SCoC（沙特清关）+ GCC/GSO 认证（6 国通用）
- 强烈建议：ISO 26262 ASIL D 流程认证
- 强烈建议：ISO/PAS 8800 AI 安全（沙特已引用）
- 建议：UL 4600 Safety Case（L4 顶层安全论证）
5.2 场景库要特别加强的部分
对应中东特殊 ODD 条件，SOTIF 场景库必须补齐：
- 沙尘 / 扬沙场景（能见度、传感器衰减）
- 极端高温工况（芯片/传感器温漂）
- 强眩光（低角度太阳、白色反光路面）
- 沙漠公路稀疏交通场景（AI 训练集补充）
- 右舵/左舵混合场景（部分区域）
- 阿拉伯文交通标志识别
5.3 时间节奏建议
- 2026 Q3-Q4：启动沙特 SOTIF 流程认证（如产品线目标 2027 上市）
- 2027 Q1-Q2：完成认证 + UN-R157 型式认证
- 2027 Q3：正式进入沙特市场
中东 SOTIF 合规的"硬骨头"是沙特 2026 年 4 月生效的强制法规——它是中东唯一把 ISO 21448 写进国家级技术法规的国家；阿联酋走弹性框架路径，靠 RTA 技术手册动态引用；其他 GCC 国家目前走通用认证但预计跟进。中国厂商出海必须把沙特作为合规基准线，重点补齐沙漠气候特殊场景库。
