2025年自动驾驶十大关键政策

2025年10月13日至11月13日，工业和信息化部公开征求工信部征求《道路机动车辆生产企业准入审查要求》《道路机动车辆产品准入审查要求》等意见。

【点评】此次修订全面提高了企业智能化、网联化相关能力要求和生产准入门槛，明确要求车企必须具备网络安全、数据安全保障能力，以及 OTA 升级、组合驾驶辅助、自动驾驶等技术研发与管控能力。

2025年7月，国家应急管理部发布《煤矿安全规程》修订版，新增“无人作业、无人驾驶”内容，并对无人驾驶作业的调度系统、稳定通信、安全距离、车速限制、作业禁止等提出要求，自2026年2月1日起施行。

【点评】这是该规程自1951年首次颁布以来第16次修订，也是近年来幅度较大的一次修订，对“露天煤矿”的无人驾驶作业的调度系统、稳定通信、安全距离、车速限制、作业禁止等进行了明确详细规定。

2025年9月，广州市交通运输局等六部门联合发布《广州市智能网联汽车与无人驾驶装备道路测试及示范活动管理办法》，自印发之日起实施，有效期5年。

【点评】将智能网联汽车与无人驾驶装备置于同等地位、管理上又有区别、政策时效长达5年，这是比较少见且务实先进的地方政策，值得其他地方学习借鉴。

2025年8月，江苏省工业和信息化厅等五部门联合印发《江苏省无人驾驶装备商业示范应用工作指引（试行）》，自2025年9月9日起实施，有效期至2027年9月8日。

【点评】国内首份无人驾驶装备省级政策，为全省无人驾驶装备示范应用提供了统一政策，大幅减少了所属地市得重复性制定工作，确保了全省统一大市场，值得其他省级行政区学习。

2025年12月，山东省交通运输厅发布《山东省无人驾驶汽车运输应用试点工作指引（试行）》，鼓励济南新旧动能转换起步区、青岛西海岸新区、烟台市等省级试点区域率先探索，形成可复制的“山东经验”。

【点评】国内首份以L3-L5级自动驾驶汽车为主体的省级政策，是对2023年11月交通运输部办公厅印发的《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》的地方落实和具体化，但对安全员配比提出明确要求。

2025年5月，深圳市交通运输局、发展改革委、工业和信息化局、公安交警局联合印发《深圳市智能网联汽车道路测试与示范应用开放道路技术指引（试行）。

【点评】这是全国首个“全市域开放、全车型覆盖、全场景应用”的道路开放技术指引，明确了道路开放评估原则和适用范围，建立起一套开放道路复杂度评估分级方法，并制定了与各等级道路复杂度相对应的测试示范申请方申请要求。

2025年7月，河南汝州市公安交通警察大队发布《关于禁止全自动驾驶车辆在道路上行驶的通告》，无论处于测试、试运行或运营状态，禁止所有使用L4级及以上全自动驾驶功能的车辆在汝州市上行驶。

【点评】这是全国自动驾驶车辆领域第一枪，反映了自动驾驶车辆对地方交通秩序和现行交通规则的冲击，也反映了资本驱动下L3-L4级无人驾驶装备在像汝州这样的四五线县域城市无照上路、野蛮生长的现实写照。

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