环球税收|挪威:拟分阶段调整电动车增值税免税门槛

挪威：拟分阶段调整电动车增值税免税门槛

本文刊发于《中国税务报》环球专刊

近日，挪威政府宣布，计划通过分阶段调整电动汽车增值税免税门槛，逐步减小对电动汽车的税收优惠力度。受此影响，挪威本土市场销量领先的电动车型将面临数千美元的成本上涨压力。

近年来，随着新车市场电动化比例持续攀升，挪威新车市场已经形成以电动汽车为主力军的发展态势。纵观挪威汽车市场，当前在售电动车车型达177种，超过燃油车型的148种。数据显示，截至2025年10月，挪威纯电动汽车在新增乘用车销量中的占比稳定在95%左右，高于2024年同期的88.2%，9月的单月占比更是创下了98.3%的历史纪录。市场表现反映出，挪威政府此前设定的“2025年底实现新售汽车均为纯电动汽车或混合动力汽车”的目标基本实现。

尽管新车市场中电动汽车占比极高，但挪威道路上行驶的车辆中仍有70%为燃油车，存量替换仍是长期任务。此前，挪威对电动汽车实施了包括增值税、道路与停车税、一次性注册税等在内的多项税收优惠政策。其中，增值税优惠政策对消费行为的影响最为显著。据了解，挪威的增值税税率为25%，此前政策规定，售价不超过50万克朗（1元人民币约合1.4339挪威克朗）的电动汽车可全额免缴增值税，售价超标的车型仅对超出部分计税。这一政策使得消费者购买一辆50万挪威克朗的电动汽车时，可直接节省12.5万克朗税款，成为推动电动汽车消费的重要动力。挪威政府估算，这项增值税豁免政策每年使国家财政少收入数十亿美元。

随着电动汽车销量的增长，政府认为优惠政策的必要性正在降低。挪威财政大臣延斯・斯托尔滕贝格表示：“我们曾设定目标，要在2025年实现新增乘用车全面电动化。如今，目标已经接近实现，逐步取消相关优惠政策的时机已经成熟。”

挪威政府提出的电动汽车税收政策调整计划是，自2026年起，在未来两年内将享受增值税免税的电动汽车价格上限从50万挪威克朗下调至30万挪威克朗。这意味着，政府将对多款中端市场车型开征增值税，特斯拉Model Y和大众ID.4均在其列，仅剩下小型纯电动车型能继续享受该项免税政策。以挪威连续3年的销量冠军特斯拉Model Y为例，目前该车型最便宜版本的起售价为42.2万克朗。按照新规，若对超出30万克朗的部分征收税率为25%的增值税，该车将需缴纳3.5万克朗的税款。挪威电动汽车协会秘书长克里斯蒂娜・布表示：“我担心这种突然且大幅的政策变动，会导致更多人重新选择燃油汽车，我相信所有人都不愿看到如此倒退。”

根据计划，2027年享受增值税免税的电动汽车价格上限调至15万挪威克朗，而全面取消免税政策的时间则为2028年。分析人士称，15万挪威克朗的免税门槛已大幅压缩了免税车型的范围，届时即便是售价2.3万美元—2.93万美元的小型电动汽车也将不再符合免税条件，实际能享受优惠的车型将极为有限。

此项计划发布后，立即引发了电动汽车销量的增长。据统计，2025年11月，挪威电动汽车注册量达到19427辆，几乎是2024年同期的两倍。挪威道路信息管理局分析指出，除了商家促销和经济型车型供给增加等因素外，消费者为规避即将到来的税负上涨而提前购车，是推动这一轮购车高峰的主要原因。

对于本次挪威政府的政策调整计划，不同群体呈现出截然不同的态度。挪威政府及政策支持者认为，挪威汽车市场的电动化目标已达成，免税政策的历史使命已经完成。市场自身的成熟度已足以支撑其持续发展，此时取消免税符合财政可持续性原则。

然而，挪威电动汽车协会对政府的这项计划表示担忧，认为政策调整过于仓促。该协会秘书长克里斯蒂娜・布指出，尽管电动汽车在新车市场占据主导地位，但挪威道路上行驶的车辆中仍有70%为燃油车。她认为，挪威电动车市场能持续快速发展，得益于长期稳定的扶持政策，这些政策让电动汽车更早地具备价格亲民的优势和对消费者的吸引力。

挪威电动汽车协会提出了替代方案，建议将增值税豁免按每次10万挪威克朗的幅度逐步调整，并提前较长时间公布调整计划，以给市场和消费者足够的适应期。克里斯蒂娜・布称：“电动汽车终究是要全额缴纳增值税的，但政策的过渡阶段应当更平缓，且相关调整需提前公示。而本次提案的调整，既无渐进性，也未提前告知。”

社会主义左翼党领袖基尔斯蒂・伯格施托表示：“保持电动汽车的亲民定价至关重要，这样普通收入群体才能负担得起购车开支。”

目前，相关税收政策调整计划仍须提交议会进一步审议，在最终获批前，政策细节仍存在调整的可能性。各方均对该项计划表示关注，议会将根据各方反馈，进一步优化政策实施节奏，以平衡财政目标与市场稳定，确保汽车电动化转型的持续推进。

本文刊登于2026年1月13日《中国税务报》B2版天下税收，更多环球税收相关资讯可订阅《中国税务报》环球专刊。声明：本文插图来自网络，编辑：李一园 徐寅琛，策划：甬译社 Tax Decoders。转载请注明出处：中国税务报。

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