(来源:《中国汽车报》)
专家认为,中欧电动汽车案“软着陆”具有积极意义。2024年10月29日,欧盟发布消息称结束了反补贴调查,决定对从中国进口的电动汽车征收为期五年的最终反补贴税。中国电动汽车制造商进入欧洲市场面临最高35.3%的超高反补贴税。此次欧盟公布《指导文件》,意味着今后中国汽车制造商可依据该文件向欧委会提出价格承诺申请,如与欧方最终达成价格承诺协议,则可以免征反补贴税。商务部研究院国际市场研究所副所长白明、复旦大学中欧关系研究中心主任简军波、对外经济贸易大学中国WTO(世界贸易组织)研究院院长屠新泉等人认为,中欧作为WTO中两个最大的成员,坚持通过规则协商的方式解决贸易分歧,明确重申在遵守非歧视原则和WTO规则的基础上化解争端,不仅拓宽了双方未来的经贸合作空间,也为国际社会处理复杂贸易摩擦提供了参考,巩固了以规则为基础的国际贸易秩序。
专家建议,落实中欧双方磋商成果,以更高水平制度型开放为电动汽车贸易注入更多动能。一是构建多层次政策沟通交流机制。《环球时报》社评认为,欧盟内部关于“去风险”的政策惯性依然存在,针对中国企业的各类调查并未完全停止,未来中欧经贸关系或将步入“竞争常态化”与“合作基本面稳固”并存的新阶段。双方可以借鉴此次磋商经验,区分政府层面和行业,设立对话平台,定期就各自的产业政策、市场准入标准、技术法规等问题进行沟通和交流,尽快将中欧磋商达成的共识及《指导文件》中的承诺转化为具体行动,进一步促进双方在电动汽车领域的健康竞争与互利合作。
二是加强规则对接和标准统一。中国国际贸易促进委员会汽车行业分会副会长赵扬、同济大学政治与国际关系学院长聘特聘教授于宏源等人建议,构建一套完整的新能源汽车法规框架,特别是涉及用户信息安全、国际通用技术标准与安全法规、三电系统技术标准和安全规范、绿色供应链环保要求规范等,加强与国际标准、法规的协调对接,积极参与新能源汽车及动力电池领域国际标准制定。中欧可考虑建立专门的技术工作组,推动在部分领域实现标准互认或等效采用,防止规则差异转化为供应链“脱钩”。同时,可支持行业协会与智库在技术层面实质性参与欧盟立法咨询,以科学数据和技术理性化解政治偏见。
三是加强对“出海”车企的合规指引。中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会高级专家孙晓红指出,根据《指导文件》,欧盟将审查车企成本、销量、经销架构、交叉补偿禁令执行、投资承诺履约等情况,确保承诺执行,同时通过审查掌握中国车企在欧经营数据。这为中国产纯电动汽车企业设置了较高的合规门槛,在欧布局透明度也将大幅提高。应及时跟踪新能源汽车及动力电池领域相关市场准入、环境保护、数据保护、知识产权保护等政策法规,编发国别贸易指南。积极引导中国车企以合规为基石主动破局,如就价格承诺要求对企业开展培训,指导企业建立精细化管理体系规避违规风险等,帮助企业积极应对国外贸易限制措施。