中加贸易新变局:4.9万辆电动汽车配额背后的北美市场博弈
一辆中国制造的电动汽车驶入温哥华港，关税从100%骤降至6.1%，而几千公里外加拿大的油菜籽也将以更低的关税进入中国市场——这组看似简单的数字变化背后，是中加两国经贸关系的重大转折。在加拿大总理马克·卡尼访华期间，双方签署了《中国—加拿大经贸合作路线图》，这是两国经贸关系史上的首份高水平合作文件。根据这一路线图，加方同意给予中国电动汽车每年4.9万辆的配额，配额内享受6.1%的最惠国关税待遇，不再征收100%附加税。同时，中方将根据有关法律法规，调整加方关注的油菜籽反倾销措施和对加部分农水产品采取的反歧视措施。八年来首次访华的加拿大总理卡尼，在北京与中国领导人达成了一项“初步但具有里程碑意义的贸易协议”。这项协议最受关注的部分是电动汽车关税调整。2024年，加拿大追随美国对中国电动汽车加征100%附加税，直接导致中国对加电动汽车出口受到很大影响。新协议则允许每年最多4.9万辆中国电动汽车以6.1%的优惠关税率进入加拿大市场。这与2023年中国向加拿大出口的41，678辆电动汽车数量相当，意味着市场恢复到了关税摩擦前的水平。中国商务部美大司负责人表示，这是加方朝着正确方向迈出的积极一步。除了具体的商品关税调整，《中国—加拿大经贸合作路线图》构建了一个更为全面的合作框架。这份文件是两国在新型战略伙伴关系框架下取得的重要阶段性成果。根据路线图，中加双方同意将中加经贸联委会从副部级升格为部长级合作机制。这一机制提升为深化经贸合作提供了坚实的制度保障。路线图系统构建了双方在经贸联委会机制、双边经贸关系、农业食品和粮食安全、绿色与可持续贸易、电子商务合作和贸易促进等8个领域的合作格局，提出了28条合作举措。中加之间的关税协议是一场典型的贸易平衡游戏。除了电动汽车，协议还涉及钢铁和铝产品、油菜籽、农水产品等多个领域。加方除了调整对中国电动汽车的关税措施外，还将对中国企业关注的钢铝产品单边措施以及在加投资运营个案作出积极调整。相应地，中方将调整加方关注的油菜籽反倾销措施和对加部分农水产品采取的反歧视措施。卡尼表示，加拿大预计中国将在3月1日前将油菜籽关税从目前的84%降至15%左右。对加拿大农业和农产品出口商来说，这标志着近30亿美元的出口订单得到释放。这一协议对北美市场产生的影响是多层次的。加拿大的农业和农产品食品行业对经济至关重要，支持着加拿大九分之一的就业岗位，占GDP的7%。协议将油菜籽、菜籽粕、龙虾、螃蟹和豌豆等产品纳入关税优惠范围，为农民、加工商和农产品供应链提供了必要的确定性。对加拿大而言，这项协议是其重新与世界第二大市场接触的举措。但扩大电动汽车等先进技术的市场准入，确实会对加拿大制造商、网络安全以及美墨加协定（USMCA）承诺产生实际影响。尽管达成了这一协议，但加拿大政府似乎仍在为更多的贸易摩擦做准备。据报道，加拿大计划从明年初起对从中国进口的某些太阳能产品和关键矿产征收关税，并计划在2026年对半导体、永磁体和天然石墨征收关税。这些措施的理由是为了防止中国的“非市场贸易行为”对加拿大乃至整个北美大陆造成“不公平和有害的市场扭曲”。观察人士认为，这项边境安全计划和对中国产品的加税计划可能都是做给再次当选美国总统的特朗普看的。渥太华的油菜籽种植者正在计算84%到15%的关税下调能带来多少额外收入，而温哥华的汽车经销商则在研究如何将更多中国品牌电动汽车引入展厅。根据协议，中国电动汽车的配额数量将按一定比例逐年增长。路透社报道称，这些配额将在五年内达到约7万辆。北美市场的大门似乎打开了一条缝隙，但未来这扇门会开得更大，还是再次关紧，仍取决于更广阔地缘政治棋局中的每一次落子。
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