1月12日,中国和欧盟宣布已就解决电动车贸易争端的步骤取得共识,重点在于用“价格承诺机制“代替简单的惩罚性关税措施,这被视为一种更偏向“WTO兼容”的办法。
欧盟委员会发布了对中国电动车制定最低出口价格的指导意见,允许中国企业提出最低销售价格方案,以抵消欧盟认定的补贴影响,从而避免或减少反补贴关税。
也就是说,如果中国企业愿意承诺价格下限,并且满足欧盟条件,它们可能不必支付高额反补贴税仍可进入欧洲市场。
政策背景:反补贴关税(已实施)
欧盟从2024年10月起对中国电动车征收 为期五年的反补贴税(相当于在原有10%进口关税之外加征额外税率)。具体税率视生产商和配合程度不同,从约 7.8% 至 35.3% 不等。 中国车企如BYD、吉利、SAIC等均在不同程度上受影响。
欧盟为何提出最低价格机制?
(1)替代性措施,减少贸易摩擦升级风险
相比简单提高关税,价格承诺方案更符合WTO规则,允许在公平竞争条件下解决补贴争议。
(2)避免对消费者和产业链造成过大副作用
硬性关税可能推高终端价格,并促使中国车企转向插混等规避路线(媒体已有数据显示这些车型销量激增)。
(3)欧洲车企内部也并非一致支持关税
德国汽车工业协会等认为贸易谈判比贸易壁垒更有助于长期竞争力。
专家普遍认为,这种“价格承诺(Price Undertakings)在欧盟贸易政策中是成熟工具,但对中国车企提出的要求标准非常高,评估细则将体现在后续欧盟规则执行中。”
影响评估
1) 对中国车企出口策略的影响
如果接受最低价格承诺,中国品牌需要放弃部分价格竞争优势;或可能进一步推动本地化生产部署,以减少贸易摩擦风险。
2) 对欧盟市场竞争格局
这一政策降低贸易摩擦升级风险,但未必显著提升欧系品牌竞争力;有可能出现“产品分层竞争”,即低价入门市场仍由中国品牌主导,而高端市场保留给欧系企业。
3) 对全球贸易规则与政治经济关系
欧洲此举被视为在应对中国崛起的同时坚持WTO规范的一次尝试;贸易政策正成为中欧在气候、供应链战略和外交关系中的重要博弈点。
长期趋势预测
如果价格承诺机制能充分实施,它可能成为全球大国间处理产业竞争争端的参考模型;但执行细则的透明度与力度,将直接决定政策的成效。”
整体来看,欧盟对中国电动车的最新政策从单纯的征税措施转向了更精细的贸易政策工具,其核心目的在于:
1.降低补贴扭曲造成的不公平竞争
2.遵循多边贸易规则避免升级冲突
3.平衡内部产业保护与市场自由竞争
这一机制比传统贸易壁垒更成熟,但未来执行的评估标准、价格设定逻辑与合规规则将是关键。政策效果也将对中欧汽车产业格局、全球电动车贸易链和国际贸易政策制定产生中远期影响。
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